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國際電子煙管理實務應納入政府立法評估
2017年10月17日 資料整理：台灣電子煙展業發展協會
新聞稿下載(含圖)：http://0rz.tw/86m5V
當亞洲各國合法發展電子煙產業的同時，台灣《菸害防制法》修正案提案禁止電子煙製
造、輸入、販賣與廣告；如修正案通過，將對台灣電子煙產業和相關產業造成經濟層面的
嚴重傷害。
全球限制和禁止電子煙地圖 (2017年09月更新) Photo Credit：The Sun
亞洲國家電子煙產業概況：
一、中國：電子煙產業蓬勃發展，每年有數千電子煙廠商參加大陸舉辦的國際電子煙展覽
，造就上億商機、旅遊人潮，是全球電子煙主機的製造地。
二、日本：電子煙專賣店林立，靠著國家的自由與人民的自律互重，共同維護電子煙環境
，同時也是煙油、電子煙主機知名製造國。
三、馬來西亞：電子煙專賣店多在百貨公司設櫃，更是符合國際煙油製造規範，電子煙油
出產大國。
各國有擁護電子煙的團體與新聞報導：
一、澳洲新聞報導：「澳洲頂尖研究博士呼籲全面禁止香菸，轉換使用電子煙」：Hefler
博士表示：「可燃菸草是所有尼古丁產品中最有害的一個，且電子煙和加熱菸是最有機會
替代傳統燃燒香菸的產品。雖然這些產品不是無害，但這些產品對吸菸族群而言，造成傷
害的風險比香菸更低。」
二、英國新聞報導：英國科學家強烈批判：「世界衛生組織(WHO)需更加了解電子煙相關
證據，再通報國際菸草管控條約」；2015年來自英國公共衛生局（Public Health
England ；簡稱PHE）的報告 ”電子煙：最新證據”，報告結論：電子煙比香菸至少安全
95%。2016年上半年，皇家醫師學院(Royal College of Physicians；簡稱RCP)出版了200
頁的”無菸草尼古丁：減少菸草傷害”。兩篇報告都獲得全世界的關注，也迫使許多恐龍
等級的菸草控制專家必須盡快解釋他們反對電子煙的立場。
三、台灣新聞報導：國立台灣大學教授、前環保署署長 魏國彥先生 吸菸新科技 政策要
跟上；「台灣的成年吸菸人口約有230萬，青少年十幾萬人，數量龐大，為了降低這些人
的健康風險，衛生福利部國民健康署宜未雨綢繆，細緻評估電子煙這類新科技、新產品的
公共衛生效益，制訂相關法規與標準，而不是聞菸色變，一律打槍，反而錯失了新產品在
降低健康風險及改善空氣品質方面所能帶來的好處。」
四：台灣新聞報導：東吳大學法律學系副教授 胡博硯先生施政要找到重點，而不是挑軟
柿子吃；「如任何有致癌可能性的產品都該全面禁止，那香菸也不例外，當然這或許是反
菸團體的理想。不過要達成這樣的目標，政府端在制定政策時必須要去考量到「我們是一
個法治國家」，而大法官也曾在多個解釋中，闡釋如何應用法治國原則以及比例原則之要
求。在制訂類似的禁止政策時，不能單純以一個致癌風險作為禁止的事由，立法者要有足
夠的證據去證明管制的必要性，此後還必須通過比例原則的要求。」
台灣政府應將國際電子煙管理實務納入立法評估，而非完全根據世界衛生組織FCTC提出
的建議照單全收；禁止是眾多可討論的規範之一，應當根據各國家的情況決定，而不是把
禁止視為預設選項。鑑於香菸在所有司法管轄區普遍可取得，禁止電子煙是非常矛盾的作
法。
新聞聯絡人：台灣電子煙產業發展協會(內政部審核中)
王郁揚 Danny
Line: 0982-225-140