蘋果日報
一事不二議怎處理 立法院：靜待釋憲結果
立法院司法及法制委員會今天舉行「立法院議事規則相關適用疑義之檢討」公聽會，就上
次臨時會處理前瞻特別預算案時「一事不二議」原則進行討論，國民黨籍召委王育敏說，
該作法剝奪立委提案職權，盼國會不要一黨專政；民進黨團總召柯建銘則說，當時是非常
態作法，待釋憲結果出爐後，立院應建立新夥伴關係。立法院秘書長林志嘉則說，未來將
依照釋憲結果，按照議事中立、議事規則處理。
王育敏表示，立法院運作有一套規則，也有《立法院職權行使法》、《立法院議事規則》
，但民進黨卻要引用內政部的會議規範，這是很罕見的，希望透過公聽會理性辯論。柯建
銘則說，國民黨長期在立法院多數，政權移轉後有一些「症候群」，前瞻預算案這樣處理
是「非常態、不得已的措施」，為了在大量提案下讓預算通過的作法，至於有沒有違法違
憲，「等大法官釋字結果出來怎樣，大家再來面對」，盼朝野不要形成這樣的新常態。
彰師大公共事務與公民教育學系教授劉兆隆指出，立法院的終極運作就是民意多數決，少
數黨用大量提案、冗長發言達成目標，是技術性問題，最後就看選民能否接受，這次藍營
提出釋憲，大法官應也不會過於干涉國會自主。
不過，東吳大學政治系教授謝政諭則批，民進黨放著《立法院議事規則》不用，卻用內政
部的會議規範，「是本末倒置不對頭」，盼立法院不要成為行政院立法局、內政部法務司
。他指出，院會主席應該要要盡一切可能來協商，他也指出，民進黨以一事不二議處理，
但國民黨提出的修正案，跟民進黨的原案，兩件事是不是相同，都還有討論空間。
台大國家發展研究所講師劉有恆說，建議立法院參考美國眾議院制度，建立專職的「規則
委員會」，讓多數黨限制修正案數量的做法，能公開透明，也保障少數黨起碼有黨版提案
，讓政策主張更能聚焦，並讓少數黨與多數黨的修正案一起記名表決，更能有效釐清兩黨
政策責任。
內政部書面報告則指出，立院審議預算程序，應依《立院職權行使法》、《議事規則》辦
理，若無規定，是否參照內政部會議規範辦理，宜由立院審酌。法務部法律事務司司長鍾
瑞蘭也說，一事不二議是立院自律事項，應依其議事規範為之。立法院秘書長林志嘉則表
示，基於行政幕僚立場，尊重司委會舉行公聽會及相關意見，而國、親黨團已提出釋憲，
未來會依按釋憲決議內容，配合相關單位行使職權，盼讓未來立法院職權行使更為順遂。
（符芳碩／台北報導）
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