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中央通訊社
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水田遭鯨吞蠶食 專家籲制定農地白皮書
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水田遭鯨吞蠶食 專家籲制定農地白皮書
（中央社記者楊淑閔27日電）
前文化大學環境設計學院院長楊重信估算，
目前約39.4萬公頃的水田受到鯨吞蠶食，
將僅剩下約27萬公頃，
呼籲農委會應提出農地白皮書，
並呈報行政院核定後公布，
以確保農地零損失。
農地涉及國家糧食安全、生態永續等重大功能，
中央研究院退休研究員、
前文化大學環境設計學院院長楊重信接受中央社專訪指出，
36年來，平均每年流失3417 公頃優良農田，
累計已經流失12.3萬公頃；
恐怕還在發生中。
他肯定農業委員會展開農地調查的作為，
並規劃將農地從現況約39萬公頃左右的水田，
因應未來氣候變遷因素，
再劃入其他山坡地等旱田後，
達成未來全國有74 萬到81萬公頃農地規模的作為。
其次，楊重信也肯定農委會等相關部會將從9月中旬左右，
啟動協助地方政府落實拆除去年520後農地上新增違建工廠的作為，
「希望拆得成」。
只是楊重信仍憂心忡忡，
他直言「下一波鯨吞蠶食農地來勢洶洶」，
包括以非都農牧用地辦理都市計畫新訂或擴大，
例如審議中的桃園航空城4687公頃、
淡海新市鎮第二期1147.76公頃、
擴大土城都市計畫162公頃、
前瞻基礎建設計畫粗估2000公頃等開發案；
甚至休閒農場及綠能等也將占用農地，
保守估計將損失4.2萬公頃。
他試算，
目前約39.4萬公頃水田（即水稻田），
扣除違章工廠占地1.3萬公頃，
再扣除以上4.2萬公頃後，
因為農地已經不完整，
影響生產作用，乘以80%後，
最後恐怕未來水田只剩27.12萬公頃。
104年12月18日三讀通過的國土計畫法，
台灣國土未來只分為「國土保育」、
「海洋資源」、「農業發展」及「城鄉發展」4大地區；
農委會推算111年5月可完成最終版「國土計畫」分區。
農委會並曾說明，
未來從中央到縣市都要設審查委員會，
且新法規定中央與縣市的委員會委員，
除學者、專家、機關代表，
還要有民間團體，
若想徵用農地做開發使用，
將須完成「縣市國土計畫」及「全國國土計畫」修改與審查，
從原本歸屬分區中排除，
才能動用，可防堵濫徵農地。
不過，楊重信表示，
預計還要4年8個月左右後才會完成最終版國土計畫分區，
他擔心若由地方政府依據中央訂定的原則劃設農地，
恐怕會跟農委會期待的74萬到81萬公頃有出入，
建議應由農委會劃設，
然後供地方政府微調即可，
以確保農地劃設完整。
此外，楊重信呼籲，
前述重大建設將流失的農地，
不是農委會能主張確保的，
為免這類農地損失再發生，
主張農委會應提出農地白皮書，
宣示優良農地零損失，
並呈報行政院核定後對全國發布，
以確保國家的水田僅剩27.12萬公頃下，
不要再流失了。
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http://bit.ly/2wBnEv0
( http://www.cna.com.tw/news/afe/201708270177-1.aspx )
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