一個直轄市 兩個世界
曹婷婷、柯宗緯、盧金足╱綜合報導
2017年7月30日 上午5:50
中國時報【曹婷婷、柯宗緯、盧金足╱綜合報導】
一個直轄市，兩個世界！台南市議員蔡育輝直言「合併升格後，熱鬧的更熱鬧，邊緣的更
邊緣」。放眼原台南市，飯店、百貨大舉進駐、房價、地價攀升，同樣是台南，舊南縣卻
感受不到榮景，濱海的將軍區近幾年間，人口銳減5000多人，新營倒了32家便當店，看似
微不足道的數據，真實反映偏鄉人口外移的嚴重性。台南、台中和高雄縣市合併7年後，
都面臨城鄉差距大，是市政難解決的課題。
台中縣市合併後土地增加10倍，政治挑戰也增加，台中市長林佳龍直言，台中面臨危機在
於市區空洞化、原縣區邊緣化，火車站周邊像落寞城區，原縣區農田有的竟然沒有稻田，
反而種出很多鐵皮屋，對直轄市而言非常諷刺。
偏鄉人口嚴重外移
林佳龍說，土地價格與價值間落差擴大，剛出社會的年輕人買不起房子、租不起房子，政
府就可能被人民挑戰，為解決原縣區邊緣化問題，透過多項施政積極縮短城鄉差距，例如
藉由台中2018世界花卉博覽會契機，分別在后里、豐原、外埔設置展區，吸引觀光人潮並
行銷台中，也為地方留下永久性場館建設，帶動整體發展。
台南市新營區選出的國民黨籍市議員蔡育輝說，台南市升格直轄市至今，以曾文溪為界的
溪南及溪北地區，發展明顯不同，原屬台南縣縣治所在地的新營區，雖還保有民治市政中
心與議事廳，但與舊台南縣時代相比，光是這兩個建築，都顯得冷清寂寥，少了洽公人潮
，餐飲業者歎生意難做，更不用說原本就屬偏鄉的沿海北門、將軍等地。
台南市37個行政區中，除了原南市6區位處精華地帶，加上縣市交界的永康、仁德，成為
縣市合併升格受益者，又如緊鄰南科產業群聚，帶動善化、新市、安定商機，山區、海邊
面對「升格」無感，甚至有被加劇邊緣化之感。
建設集中在南高雄
高雄縣市合併後，原高雄縣民眾認為，縱使城市景觀變美，陸續有投入公共建設，但速度
比不上高雄市區。地方人認為，以往鄉鎮公所首長是民選出身，較懂地方心聲、需求，如
今區長是「官派」，市府統籌分配財源，做起事來綁手綁腳，預算無法與都會行政區相比
擬。
近年的重大建設集中在南高雄，亦即原高雄市區，以市府百年大計「亞洲新灣區」為例，
投入了大量資源，市圖總館、高雄展覽館、高雄輕軌等重大建設逐一到位，反觀原縣的資
源分配不均，閒置岡山眷村、興達港皆無法有效活化，導致城鄉差距越來越大。
目前中南部的執政者，均將縮短城鄉差距視為施政的重要理念之一，所以不約而同提出借
助前瞻軌道建設，消弭城鄉距離；但是有民眾存疑，與其把希望都寄託在動輒幾百億、幾
千億的軌道建設，何不著眼於如何把人留下來，發展在地特色產業，創造生機？
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靠合併才升直轄市是有什麼好說嘴的