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將82.7%的所得替代率包裝成70%的小秘密（本俸X2當分母）
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黃國昌
25分鐘 ·
魔鬼藏在細節裡：如何將82.7%的所得替代率包裝成70%
年金改革，是為了讓我們的下一代，看得到未來。
理論上，制度可以不必複雜。但1995年「假改革」時，卻刻意弄的很複雜（掩飾讓橫跨新
舊制高官可以領超級多的真正效果），讓一般人搞不清楚。
也因此，目前關於年金改革各種不同方案的比較，容易多着眼在下列比較容易理解的問題
：
1. 18%多久歸零？
2. 地板多少？
3. 所得替代率上限多少？
但是，你知道嗎？即使在「相同的所得替代率」下，光是「所得替代率」這個概念的公式
是什麼，就會造成極大差別。
具體舉例：
一個簡任12職等年功4的公務人員，他的本俸是53,075，專業加給是36,690，每個月領
89,765元。退休時，年資35年（舊制年資14年及新制年資21年）。
在現行制度下，他的每月退休所得高達92,436元（其中包含：舊制月退休金38,083元、新
制月退休金44,583元、優存利息9,239元與月補償金531元。）退休領的比在職還多，當然
不合理。這樣的制度，能不改嗎？
未來改革後，如何呢？當然取決於最後通過的版本是什麼。
不過，即使適用表面上相同的所得替代率上限（例如：70%），如何定義「分母」，將產
生極大影響。
理論上，計算所得替代率應該以實際領的薪水（也就是「本俸+專業加給」）當分母。因
此，他的月退休所得，不應超過62,836（(53,075+36,690)*70%=62,836）。
但是，無論是年改會、還是考試院的版本，卻都是用「本俸*2」當分母。計算出來的70%
所得替代率，將會是(53,075*2)*70%=74,305。比前面那種算法，整整多了11,469元。而
真正的所得替代率則高達82.7%，並不是表面聲稱的70%！
為何會有這麼大的差距？
很簡單，考試院公式透過「膨脹分母」而創造一個「被刻意低估」的所得替代率上限，來
掩飾「其實所得替代率比表面上限更高」的真相。事實上，這個手法，正是過去考試院「
假改革」時所使用的煙霧彈之一。
（也正是因為如此，明明現行《公務人員退休法》第32條已定有最高95%的所得替代率上
限，在目前制度下，還是出現如同上例，超過百分之百的所得替代率。這就是透過將
53,075的本俸乘2當作分母，所變出來的魔術。）
令人無法理解的是：這個過去國民黨時代為了掩護假改革所用的煙霧彈，為何還繼續被目
前考試院提出的年金改革版本所沿用？
用假的所得替代率公式，是無法達成真正改革的！