重慶新規：你翻牆？斷你網
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【德國之聲中文網】28.03.2017
中國互聯網監管領域再出重拳。重慶市公安局本周一在官網上發布《網路監管行政
處罰裁量基准》修訂稿，雖然它不是法律，有效性也僅限於一個大都市，但它代表
的發展趨勢以及示範作用卻是相當明顯。
這份新修訂以及發布的管理互聯網措施規定了很多懲罰細節，其中包括對一些輕微
過失、並不構成犯罪行為的懲罰。同其老版本比較，新規定更為具體化和專業化。
它的一個最核心的內容是，對擅自繞開防火牆進入國際互聯網的人予以斷網或者經濟
懲罰。
在網路主權精神的指導下，中國對網路的管理分別在多個層面同步發展，對國內網路
言論實施檢查，屏蔽有害內容；封鎖國際網站如谷歌、臉書、推特以及多家新聞網站。
今年1月，虛擬專用網絡VPN受到整肅，中國工信部發布"清理通知"，明確提出
"未經批准，不得自建或租用VPN"。工信部的通知自今年1月22日起生效，截止到
2018年3月31日。現在重慶再次重申處罰基准，其實是配合工信部清理互聯網，
並把條文規定得細致和具體化。重慶處罰基准明言規定，幫忙"翻牆"上外網賺錢的，
最高罰1.5萬元。不以盈利為目的的"翻牆"，發現後責令停止聯網並給予警告。
南華早報指出，重慶的網路管理新規定要清理的對像不光是網路以及網吧供應商，在
這裡，清理的對像已擴大到繞開政府防火牆的個人用戶。按照新規定，即便翻牆的
個人用戶不算違法，初次違反規定也不會被罰款，但卻會面臨被斷網的警告。同重慶市
2011年出台的類似規定相比，老規定只懲罰供應商，不懲罰個人用戶。
旅居德國的時評人長平認為，重慶出重拳並非孤立現像。"過去更多的是被動防守，
封掉就可以了，現在是主動出擊，你翻牆出去了，但要懲治你。這就有點像上世紀70、
80年代因聽敵台而受到懲罰。應該在這一大背景下看重慶的新規。"長平分析，重慶
的舉措可能是一試探並對全國有示範效應。
近年以來的嚴管互聯網措施，在不久前召開的人大兩會期間曾招致批評。兩會開幕的
當天，全國政協副主席、民主黨派"中國民主促進會"中央第一副主席的羅富和對記者
抱怨道，在中國境內訪問包括聯合國糧農組織的網頁只需10至20秒，而打開某些外國
大學的網頁需要半小時。在他看來，有些研究人員靠買翻牆軟件到域外去檢索，完成
自己的科研任務，"這個不正常"。
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