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專訪／資深陸生：陸生納保 充滿政治算計
2017-03-21 10:22聯合報 記者馮靖惠╱即時報導
今天，立法院各黨團將針對「陸生納保、境外生調漲保費」議題進行朝野協商。長期關注
陸生權益及台灣政治政策的「資深」陸生林楠，在台灣待了5年，就讀輔仁大學心理系博
士班。林楠表示，他支持陸生納保，但他反對現在民進黨所提的修法版本，「若民進黨要
強行通過這個充滿了政治算計的修法，不如還是收回去吧！」
林楠指出，自2011年9月首批學位陸生來台後，陸生能否納入健保的議題就時不時的成為
台灣媒體上的「談資」，但事實上，最初國、民兩黨在為陸生專門設定的「三限六不」中
，根本沒有「不能納保」的限制，只因依據《兩岸人民關係條例》陸生身分為「停留」，
而《全民健保法》則要求加入健保所需身分為「居留」，造成此事一直未能解決。當初推
動陸生來台的馬政府終究因黨內本土派和民進黨、台聯黨的反對，而未能在任內完成相關
修法。
林楠表示，去年10月24日晚，蔡英文總統在「執政決策協調會」上拍板，基於人道考量與
人權價值，陸生將比照僑、外生納入健保，但基於政府資源有限，保費全額自付，政府不
再補助，「這個決策實則充滿了政治算計」，就是打著「人道和人權」的旗號，實質上推
卸政府責任，加重在台所有境外生的負擔。
具體而言，目前衛福部每個月都給僑外生編列500元的健保補助，而僑外生每月自付749元
，若按民進黨版通過，未來所有境外生每個月均繳1249元的健保費。
林楠說，這樣的修法對蔡英文政府而言，在面子上，既彰顯了民進黨一貫主張的「進步價
值」，又沒有「補助陸生」，而給自己的支持者落下口實；在裡子上，將原本應由政府負
擔的部分轉嫁到境外生身上，同時也更有助於「要垮掉的」健保財務。
林楠說，境外生大多年輕，目前平均所花費的健保費也不過自費部分（749/月）的一半左
右，而未來修法通過後，對於健保財務更是有相當幫助（2015年去年僑、外生健保費收入
約3億7300萬元，健保支出僅1億2000萬元，健保淨賺2億5000萬元）。 而對所有境外生而
言，這造成了大家的實質權益「齊頭式的向下砍」。
去年10月底教育部曾透過陸生聯招會對在台陸生進行問卷調查，林楠說，據他所知，基本
上所有參與問卷調查的陸生都反對現在民進黨主張的健保版本。既然如此，民進黨何不尊
重一下陸生的民意呢？加上最近因為「一中承諾書」和「前陸生疑似共諜」的事件所造成
的輿論氛圍，讓其他黨團對民進黨黨團所提的「陸生納保」方案更沒有了「討價還價」的
空間。
林楠說，反正在台陸生這麼多年，一直依靠商業保險「自生自滅」，民進黨又何必要「貓
哭耗子假慈悲」的急於通過陸生納保的修法呢？難道是擔心蔡總統的「執政決策協調會」
決議的效力因此受損？此外，僑外生的權益還會因為「陸生納保」而受影響，這樣的連帶
責任還是不要讓陸生來承擔了。