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法務部委託「專法」版本曝光！滿20歲同性可締結伴侶、收養
黃驛淵 2017年02月23日 20:10:00
同性婚姻修法爭議，一直只聞樓梯響、法務部委託研究的「專法」版本終於出爐！《上報
》記者取得這份由法務部委託、清大科技法律研究所副教授林昀嫺等人研究的《同性伴侶
法制實施之社會影響與立法建議》，報告中建議，為了避免社會衝突過激，應先以「專法
」漸進式立法提出《同性伴侶法草案》，提供實質保障，「不失為逐步達到社會共識之方
式」。
根據此專法版本，同志依舊無法締結成為法定「配偶」，但賦予「2名同性別之人」依法
成立「同性伴侶」關係，並準用《民法》有關夫妻財產制、相互繼承遺產及收養等權利；
至於終止雙方伴侶關係，須經「雙方合意」終止。
專法同樣也設「守貞」條款，規定有同性伴侶或配偶者，不能與他人成立同性伴侶關係。
且「一人不得同時與二人以上成立同性伴侶關係，或同時成立配偶及同性伴侶關係。」
儘管這份報告在內文強調「純係研究團隊之觀點，不應引申為本機關之意見」，但這是立
法院去年啟動婚姻平權法案討論以來，法務部對外公告的首份委託報告。民進黨內人士分
析，法務部過去曾不只一次對外放話「偏向訂定同志伴侶法」，此報告「多少可看出法務
部的風向」。
法務部這份委託報告是在「立法建議」的篇章中、提出《同性伴侶法草案》的專法版本，
條文一共有6章、27條，主要參考了法國、德國、英國相關法規及我國《民法》等規定草
擬而成。
在締結伴侶年齡上，相較於《民法》中男女結婚最低年齡各是18歲、16歲。專法規定，「
滿20歲以上之兩名同性別之人，得成立同性伴侶關係。」此外，成立或終止同性伴侶關係
，都「應以書面為之，有2人以上證人之簽名」，並由雙方當事人向戶政機關登記。
收養權利上，儘管研究團隊坦言「部分意見對於同性伴侶共同收養有所保留」，但最後出
爐的專法草案仍準用《民法》，賦予同性伴侶收養子女及被收養的權利；另增訂「反歧視
」條款，規定法院在受理同性伴侶的收養申請時，「不得以收養人之性別、性傾向、性別
特質或性別認同為理由，而為歧視之對待。」
至於「近親禁止結婚」條款則比《民法》寬鬆。
《民法》規定，直系血親及直系姻親、旁系血親在六親等以內者、旁系姻親在五親等以內
輩分不相同者等不能結婚。但專法版本認為，同性伴侶之間因為無法自然生育，所以並無
下一代「優生」的考量，因此，除了直系血親及直系姻親、旁系姻親的規定不變，旁系血
親則放寬，僅限制「四親等以內」不能締結同性伴侶。
專法另也排除《民法》第995條「不能人道而不能治」，以及第996條「無意識或精神錯亂
」等規定。
報告並總結指出，現階段訂立專法的目的，主要是為了降低社會對立、逐步減少歧視。漸
進式立法的好處在於，讓民眾不會有太大的反差感，也得以讓人民逐漸習慣這套法律帶來
的影響；由於同婚議題正反雙方難以達成共識，並且影響深遠，現階段先以專法提供實質
保障，不失為逐步達到社會共識的方式。
這份報告是研究團隊去年6至12月的研究，經費共78萬6千元。報告透過比較法國1999年《
民事伴侶結合法》（Pacte civil de solidarité，簡稱PACS）、德國2001年《同性伴侶
法》，英國2004年《民事伴侶法》等外國立法例，並邀請4名法學界學者深度訪談，另舉
辦2場專家焦點團體座談及4場公民審議會議，最後草擬出這部《同性伴侶法》草案專法。
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民進黨政府決定推行同性婚姻法，
此決策一項被同運團體視為歧視，護家盟則有條件贊成。
(護家盟主張同性伴侶不可收養小孩，不可享有民法保障)
而專法內容與民法親屬編幾乎一樣，
差別在不准同志結婚，只准結為伴侶。