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川普總統築「牆」 五大挑戰要克服
2017-01-27 02:29聯合報 編譯田思怡／綜合報導
華盛頓郵報報導，美國總統川普不能光靠簽署行政命令就能在美墨邊界築高牆，雖然他
可以先挪用現有的聯邦經費，但還需國會通過撥款至少兩百億美元，除了經費來源，技術
上也面臨五大挑戰。
邊界安全專家說，築牆工程，執行上很困難，面臨工程和環境問題，單是把重型營建材料
運至偏遠地區就非易事，這將是有史以來最困難又昂貴的工程之一。
而且，德州的圍牆將經過許多私人土地，必須與牧場主人和其他不願放棄土地的地主打官
司，還要克服險峻地形，包括亞歷桑納州的沙漠、新墨西哥州的崎嶇山地，另有三分之二
的邊界是河流。以下為技術上的五大挑戰：
一，部分地形險峻：三千二百公里長的邊界經過不同的氣候、植被和地形。現有的邊界圍
籬主要建在德州艾爾帕索以西，之後的邊界從相對直線轉為彎曲的格蘭河。到了墨西哥灣
，格蘭河穿越大彎國家公園的山脈，通往水壩。當地居民海吉說：「川普若要在整條邊界
築牆，光是在德州就行不通。」
二，德州邊界大部分為私有土地：亞歷桑納州和新墨西哥州的邊界土地大部分屬於聯邦政
府，但德州邊界大多為私人所有，這是兩百年前德州加入美國的條件之一。聯邦政府已為
現有的圍籬與數百名地主打官司。
三，大部分邊界為天然界線，與人工圍籬之間有一段距離：德州的南部邊界理論是在格蘭
河中央，但河道會改變，引起美墨邊界糾紛。現有的圍籬距河流很遠，部分美國人住在圍
籬和河流之間，還有一座高爾夫球場，一旦築起高牆，大約兩百名居民和高球場的十五洞
將被隔在牆外。
四，圍牆仍需要監視才有效：美國前國土安全部長納波里塔諾曾說：「圍牆有五十英尺高
，就會有五十一英尺高的梯子。」近年邊界巡警人數已增加一倍。
五，越界的非法移民意志堅定：薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯因國內的戰爭、腐敗和謀
殺暴力，使移民的意志堅定，自二○一二年起，這三國的尋求庇護者增加五倍。
墨西哥邊城提華納與美國邊界圍籬，還有速食連鎖店的商標。 法新社
庇護城市Q&A
Q：何謂「庇護城市」？
A：指美國城市、郡或州拒絕協助或與聯邦移民官員合作，藉此保護無證移民免遭驅逐出
境，例如紐約或加州。這類城市通常不讓當地警察向他們互動的人訊問移民身分。他們也
拒絕拘留移民當局帶來的人，或在預定釋放日期之後繼續關押疑似無證移民。
洛杉磯一九七九年成為首批庇護城市之一，許多信仰社區開始為中美洲逃離衝突的難民和
無法獲得庇護的移民提供避難處。根據非營利組織「移民研究中心」，全美約有三百個庇
護城市。
Q：庇護城市面臨狀況？
A：川普簽署的行政命令，恐會讓拒絕與移民官員合作的城市拿不到聯邦經費。這類經費
可能占去城市預算一大部分。根據美國有線電視新聞網（CNN），光紐約就可能失去一百
零四億美元社福和其他計畫聯邦經費。
移民研究中心政策研究主任馮恩表示，最可能砍經費的聯邦單位是司法部。司法部通常會
補助地方執法機關，尤其是協助犯罪受害者和防範恐怖攻擊。
Q：正反雙方論點為何？
A：庇護城市的支持者認為，對於數以百萬計在美工作和繳稅的無證移民，以及被針對與
驅逐的人，庇護城市能提供他們所需的保護。
他們也堅稱，庇護政策會鼓勵無證移民通報犯罪並配合警察調查，因為他們知道這樣做不
會讓他們的身分招致不必要的關注。
內華達大學移民診所負責人凱根表示，根據美國憲法，州和地方政府有權拒絕幫助執行聯
邦法。
庇護城市的批評者則認為，這些政策與聯邦法背道而馳，最終會藏匿罪犯且危害公眾。（
國際中心／輯譯）
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