ＦＢ卦點說明：
文內沒有指明鋼鐵業者，
但是林淑芬的FB有提到中鋼的轉爐石。
前幾天還沒三讀通過的時候，林淑芬臉書有在談這件事，
有人留言說 http://imgur.com/a/TyjIj
ＦＢ連結：https://www.facebook.com/twwatch/posts/1632865330060807
ＦＢ內容：
【廢清法修法通過 遲來環境大禮】
廢棄物明確定義 執法效力提升 終結假產品真廢棄亂象 避免不必要垃圾危機
近年來假產品真廢棄事件頻傳，儼然是我國環境與食安的嚴重危機：
農田、魚塭被回填了沒人要的轉爐石、電弧爐碴、焚化爐底碴，
甚至這些廢棄物還被用來掩護危害更大的污泥等各種事業廢棄物；
當這些違法事件被舉發時，污染行為人竟然還可強詞奪理地說這是產品，不是廢棄物，
不能用廢棄物非法棄置來處分這違法行為；而環保主管機關有時竟也持同樣見解，
無視「任何東西只要被拋棄、甚至持有人有拋棄之意圖，就是廢棄物」的常理。
加上法官不親臨現場、缺乏對土地的同理心，以環保署函釋為依歸致輕判甚至判無罪。
這種讓污染行為人被抓時還能大剌剌地反駁指控、讓主管機關可以推諉卸責、無所作為
的原因，就是廢清法沒有明確定義何謂廢棄物，致環保署胡亂函釋所導致之後果。
有鑑於此，民間團體長期呼籲修正廢清法，給予廢棄物明確定義，
並透過立委林淑芬提出修法草案，好不容易於今年六月完成一讀，卻因為鋼鐵業者
怕其「已失去市場價值」的產品被認定為廢棄物，而向民進黨立院黨團總召表達異議，
將此草案拉下進行朝野協商。
這次修法版本，除了給予廢棄物明確定義外，也要求事業要為其廢棄物的委託清理，
無條件負連帶責任，以避免環保主管機關因為財務困窘，而無法代行清理找不到
污染行為人負責的非法棄置之廢棄物，如此也可促使廢棄物之產源，
慎選委託清理之對象。同時，大幅提高罰則，遏止非法棄置或再利用的行為；
並授權環保署調度垃圾焚化爐餘裕量，以有效運用營運中焚化廠，落實生活垃圾焚化
處理順序優於一般事業廢棄物的原則，避免不必要的垃圾危機。
這是近年來廢清法罕見的重要修正，可大幅加強執法效力，確保環境與食品安全，
朝野都應該支持。
在朝野協商過程中，代表業者的經濟部一直要把判定是否為廢棄物的準則之一的
「不具市場價值」或「已失去市場價值」，改為「不具循環經濟上利用價值」
或「已失循環經濟上利用價值」。如果依此改法，所有可再利用的廢棄物，如廢紙、
廢寶特瓶、廢爐碴，都不是廢棄物，有這種道理嗎？即使歐盟廢棄物指令中，
對於一廢棄物能不能改判為產品，也是要看它是否有市場需求存在；沒有市場需求存在，
即使有效用，也是要以廢棄物來管理。代表民間團體的林淑芬委員一直強調，
只要中鋼等業者不要做違反亂紀之事，根本不用擔心修法版本中將產品改判為
廢棄物的第二之一條；即使產品被改認定為廢棄物，仍可依法再利用，
且政府可以依資源回收再利用法，協助其打開市場；
而有些產品或再利用產品之所以失去市場，主要在於其品質，
比如今年被發現亂倒在台南安南區魚塭的焚化爐底渣。業者應該想辦法提高其產品品質，
做出有人需要的產品，而非卯足了勁，要來鬆綁相關法規，為違法亂紀者開後門。
最後朝野協商版本仍然保留了一讀版本條文精神，
只是在業者提出合理疑義之處做了文字調整，比如第三十條的連帶責任，
給予努力盡到應注意義務的業者，免除環境改善的連帶責任，
但其仍需為其廢棄物負起妥善清理的連帶責任。另外，對於第二條之一，也酌修文字，
解除業者懼怕執法機關不當執法的疑慮，
包括指定由中央主管機關來通案認定產品是否「已失市場經濟價值，
且有棄置或污染環境、危害人體健康之虞者」；
至於針對「違法貯存或利用」的產品及「未依本法規定使用」
的再利用產品是否改判為廢棄物的原則，
則統一視該等行為是否「有棄置或汙染環境之虞」。
此朝野協商版本於28日通過後，並沒有順利獲得所有黨團的簽署，
鋼鐵業者的影子仍透過相關決策者企圖阻撓。所幸經過林淑芬委員辦公室鍥而不捨
的努力、民間團體動員民眾協助打電話給相關黨團召委，終於獲得所有黨團簽字，
並於立院於2016年最後一天的院會(12月30日)，完成三讀通過。
感謝所有參與並協助推動此次修法的委員，尤其是林淑芬、蘇治芬以及劉建國委員，
為我國環境的保護，帶來遲來的大禮。希望該法生效後，
我們不會再為可惡的假產品真廢棄事件傷透腦筋，那些被非法棄置的廢棄物，
也能夠被儘速清到他們該去的地方。至於因為事業廢棄物排擠效應而發生的垃圾危機，
也能在環保署強力調度下，不再發生。
最後，祝我們的大地母親，新年快樂！