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※ YAHOO新聞
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全台僅存二戰防空指揮所在竹山 文化部出手不准縣府拆除
文／陳婉真
有「前山第一城」美名的南投縣竹山鎮，清代一度是雲林縣的縣治所在地，後因濁水溪泛
濫，縣城遷到斗六，但雲林縣境內找不到的「雲林里」、「雲林國小」，反而都在竹山，
成為歷史的見證。
最近竹山的文史工作者一定很遺憾，當年如果竹山被納入雲林縣，日治時期竹山郡的郡守
宿舍就不必像今天這般破敗，讓縣長想把它改建為觀光大飯店；全台僅存二戰期間唯一兼
負作戰指揮所任務的防空壕，一定會被好好保存，而不是像現在，讓文資保存人士疲於奔
命，求助無門，很可能幾天後一睜開眼，那座保存完整的防空壕，以及長在防空壕上那棵
生命力超強的板根鳳凰木，還有旁邊的日式宿舍群，隨時可能被怪手推倒，一切化為烏有
。
所幸這樣的驚險命運，因為13日在立法院的一項協調會，暫時讓文史工作者鬆了一口氣。
文史工作者這幾天趕著同時發文給文化部文化資產局及南投縣政府文化局，雖然後者推拖
，文資局回覆文史工作者已列為暫定古蹟的公函，也在文化界人士回到竹山時收到，加上
立院協調會中，主席黃國書立委及文資局官員一再告誡，南投縣政府暫時不敢去動它。
根據昭和19年（1944年）1月1日出版的〈台灣總督府官報〉第525號，其中告示第一號指
定，依都市計畫令在全台興建36座防空壕。竹山的防空壕是其中之一，也可能是36座中僅
存者。它剛好興建在警察局長官舍前、郡守官舍後方不遠處，周邊全是官舍，因此，極可
能是全台僅存專作為郡守指揮及防空避難等用途的大型防空壕，比起目前少數看得到的防
空壕都還氣派，且保存良好，裡面共有兩間「辦公室」，混凝土製的桌椅俱全，合計約10
坪大，堪稱戰時的「五星級」防空壕。
而長在防空壕上的鳳凰木，由於防空壕上缺乏土壤，它卻依舊枝葉茂盛，傲然伸向天際，
它的根部則因混凝土堅硬無法往下伸展，形成有別於一般長在地上的鳳凰木，出現巨大的
板根，據說這麼大的鳳凰木，是全台第3大；板根鳳凰木為全台僅見。
這麼有特色的文化資產為什麼不保？理由是南投縣政府說，5層樓高的竹山分局是危樓；
經地方人士抗議說該分局近年才花大筆預算作過「拉皮」，921大地震也未造成損壞；找
專業人士鑑定結果也不是危樓。縣府於是改口說因為分局現有建築物空間不敷使用，需要
增建，因此要把防空壕連同日式宿舍群全部拆掉，要做都更，把郡守宿舍原址改建為觀光
大飯店。
財政情況和苗栗縣不相上下的南投縣政府，大手筆編列一筆1億8千多萬的預算，預定分3
年執行，第一年是6百萬的規劃設計及監造標。
根據文化資產保存法第15條規定：「公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年
者，或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者，所有或管
理機關（構）於處分前，應先由主管機關進行文化資產價值評估。」因此，縣府也曾詢問
警察局及竹山鎮公所，所得到的函覆都認為該處無保留必要。
那時正值九合一選舉剛過，地方人士以在地建設應由新選上的新民意決定為由，要求南投
縣政府重新考量，應列入文化局的文資審查案中審查，其中奔走最賣力的是民進黨的新科
鎮民代表陳玉鈴。
號稱觀光縣長的林明溱也曾親自到場會勘，當他看到已經閒置多年，幾乎被大樹遮掩的郡
守宿舍時，很興奮的說，這個地方拆掉改建觀光大飯店最好，令陳玉鈴聽了為之氣結。
地方文史人士因為看到縣府及議會方面都急於進行這項改建案，因而成立「守護竹山歷史
文化資產協會」四處陳情，前文化部部長洪孟啟也曾親自去看過後，認為頗具保存價值。
洪孟啟這麼一說，換縣府方面跳腳，加上縣府在和地方文資保存人士溝通時，屢屢不愉快
收場，縣府於是一方面依法提文資審議委員會審查，並技術性的找人說服外聘委員當天不
要出席，剩下的縣府內聘委員全部一面倒審議不予通過，這些文史工作者視為珍寶的文化
資產，看在縣府眼裡只是一堆礙眼的廢物，越快剷平越好。
協調會中，縣府也曾向地方人士表示，將努力協調國有財產署採「以地易地」方式，讓竹
山分局新建工程儘速找合適地點開工，但若無法找到合適興建用地，將於本月中開始，在
原地進行第一階段的規劃設計及建造標。
所幸在13日由黃國書立委的出面協調下，雖然南投縣政府和國有財產署的以地易地協調會
尚無結論，老防空壕命運暫獲保留，因為文史工作者同時向中央及地方文化主管單位提報
防空壕列為古蹟，依新修正的「文化資產保存法」，即為暫定古蹟，毁損暫定古蹟者，可
處5年以下有期徒刑，得併科新台幣50萬元以上，2千萬元以下罰金。
蔡英文在選總統時，具體提出文化政策的「五大亮點計畫」，其中之一就是：「我們將以
『再造歷史現場』，做為『重大公共建設投資計畫』。有形的文化資產、以及非物質的文
化資產，都需要保存、維護和活化，重現歷史價值和文化意義。」期待地方政府也能配合
，讓世代的竹山人都能看到戰爭時期的指揮所，畢竟它不只是竹山一地、更是全台灣人共
有的寶貴文化財。