【基進觀點】拒絕門檻 飛越鳥籠民主
https://goo.gl/LfrFhi
由於國民黨惡意阻擋人民行使公投權利，打造了現行門檻超高的「鳥籠公投法」，歷次全
國性公投皆無法通過。現今終於盼來國會輪替，但民進黨和時代力量立委近日針對公投法
修正案，擬將現行「投票人數需超過選舉人口50%、同意票需過50%」的雙1/2高門檻，修
正為「同意票多於不同意票，且同意票數達有投票權的人總數25%以上」的「1/4制」。但
基進側翼認為，為使人民有意願積極參與公民投票，原本由鄭麗君委員所提出的「簡單多
數決」版本，才符合公民投票精神，保障人民行使民權。
民進黨立委姚文智認為，如果投票率過低，那公投結果的代表性、正當性可能都會受到質
疑，因此建議採「1/4制」。但依姚委員的標準，由中選會的資料可見，過去幾次的立委
補選結果都欠缺代表性、正當性的。
歐洲近年來的大型公投都是採無投票率門檻和簡單多數決，讓贊成與反對兩方積極動員支
持者、說服大眾，而造就高投票率，如蘇格蘭獨立公投、愛爾蘭婚姻平權公投等。由施行
公投制度已久的歐洲經驗來看，依據歐洲理事會的歐洲法治民主委員會針對各會員國的公
投所頒布相關的綱領及行為準則等多項指導文件裡，2006年12月的《優良公投施行法》建
議公投不應該有門檻，不但不建議提供法定人數之規則制定，更闡釋：法定投票之人數（
最低投票率）意謂反對提案，放棄投票者之利益大於贊成提案者。這也是台灣現行公投法
的困境。我們可以看到國民黨在歷次公民投票中總是藉此弊端，鼓勵少數人棄權以達否決
公投的目的，國民黨因此得以迴避提出正當理由的政黨責任，對民主無益。法定投票人數
制度除使投票制度遭扭曲外，更可由領票與否，窺見選民的政治傾向，實質上侵犯了秘密
投票原則。
台灣現行的公投法之所以被稱為「鳥籠公投法」就是因為其不合理之高門檻，光由法條文
字，即已彰顯執政者不欲人民表達意見、不想受民意拘束的私心。以2004年強化國防公投
為例：當時有效的同意票為651萬張，但因達不到法定投票率門檻而失敗；但是在同時間
舉辦的總統大選中陳水扁前總統連任的得票數卻是646萬張。現行公投法之荒謬，不言可
喻。
基進側翼對於新國會認真討論法案的態度和積極表示肯定，但對於新政府和新國會的期許
是解決過去八年中國國民黨執政所帶來的種種問題，帶領台灣成為一個真正落實民主法治
的國家。對於公投投票率過低、代表性、正當性不足的疑慮，解方應是進一步促進、活絡
公民社會，使人民積極參與政治，不再冷漠聽由政府決定，而非法定投票率。我們也認為
，除了急迫、具時效性的公投外，更應打破國民黨設下的「大選綁公投」迷思，讓公投案
皆能在重大選舉時共同舉辦，即可避免姚委員的疑慮。
我們要求公民投票應和各項選舉一樣，採取一致的邏輯與標準。人民權利和集體意志，不
會被政治人物的利己意圖所阻撓。我們也希望立委諸公們莫忘初衷，不要背棄了將你們送
進國會殿堂的民意。更希望立委們警醒，台灣人不是濫情理盲的愚民。
http://i.imgur.com/Lqfzdo1.jpg
====
每次只要有人講ABCD應該怎麼做，就會有人跳針說民生經濟才是首要之務，ABCD不重要，
說的好像立法院都沒有在處理民生經濟法案一樣。
然後講到台灣人好煽動，問題是大家一樣可以把國民黨拉下台兩次，為什麼沒智慧處理公
投？公投其實跟選總統選立委的道理沒兩樣啦，選出不好的是人民要承擔的。最好是選人
可以沒當選門檻，議題性公投就要門檻喇~