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說好的土地正義呢？農舍修法 立委又玩技術杯葛
農發條例 可能卡關
農舍修法一波三折，選前內政部、農委會合力修訂農業用地興建農舍辦法，限制農舍起造
人必須是農民，遭18名藍綠立委杯葛延宕修法，認為移轉必須回歸母法農業發展條例；農
委會增訂農發條例第18條之1經行政院通過送立院，現又傳出立委將技術性擱置本會期不
審理，農地農用前景黯淡。
農委會前主委彭作奎表示，新政府應該對農舍承購人設限完成立法，修法通過對提高糧食
自給率、吸引青年農民回鄉，都有指標性意義；若這條法律不修，新政府要談農業改革、
農地銀行，可說是緣木求魚。
政大地政系教授徐世榮對立委再杯葛修法表示：「很失望」；他說，農地與人民生活、糧
食自給息息相關，修法勢在必行。
農發條例18條之1修正案若通過，可阻絕投資掮客炒作農地和農舍，但送立法院後卻遭技
術性杯葛。
農委會企劃處長曹紹徽表示，即使是看守內閣，農委會從未放棄推動修法；她會努力拜會
立委尋求支持，盡力和立委溝通法案內容，希望立委了解修正案的重要性。
杜絕A4農地 政院通過修正草案
此外，為了杜絕A4農地、嬰兒會員亂象，行政院會今天通過農田水利會組織通則部分條文
修正草案，並列入本會期優先法案；草案新增農田水利會員須滿20歲、有會員資格持續6
個月以上、享灌溉或農田排水利益的土地面積合計達0.01公頃以上，才有選舉、罷免會長
及會務委員權。
行政院長張善政表示，持有A4紙大小土地就能有投票權並不適當，修法後可給予真正的農
民應有的正義。
看懂農舍修法
兩大法案
農業用地興建農舍辦法：
農委會2015年修正，規定只有農民可興建農舍。
農業發展條例：
◎限制農舍買賣移轉(限制承受人)，必須透過修改「農業發展條例」提升到法律位階。
◎2月19日草案在立法院完成一讀
◎目前，尚未排入經濟委員會審議。
修法歷程
1999年
修正農業發展條例，開放農地自由買賣。
1999年12月
反對農地自由買賣，前農委會彭作奎辭職。
2000年
農業發展條例放寬，非農民可買賣農地。
2015年5月
修正農業用地興建農舍辦法，限制農業起造人須為農民。
2015年6月
立委陳超明杯葛暫緩修法。
2015年9月
農業用地興建農舍辦法實施。
2015年10月
18名立委杯葛，農舍法立院備查改審查。
2016年2月迄今
農發條例18-1條草案限制農舍承受人，送進入立院待審查。