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綠智庫與觀光業座談 張景森：兩岸觀光不容許倒退
進黨智庫今召開觀光政策諮詢小組會議，與觀光業者進行座談。蔡英文政策辦公室執行長
張景森在會後轉述說，主要焦點是在討論陸客減少原因與因應，他也重申，民進黨的政策
與執政縣市都歡迎兩岸觀光發展，「我們是歡迎陸客的」，對兩岸觀光發展採取正面樂觀
的態度，因為觀光是兩岸最大規模的文化互動與溝通，這是兩岸未來能和平穩定發展的基
石。他說，雙方都應該有足夠的智慧判斷，「兩岸觀光不容許倒退」。
張景森表示，陸客確實有減少，1月份評估團客減少0.6%，但總體陸客跟去年同期比較，
入境陸客沒有減少，人數還成長13.98%；2月份目前從排隊等配額的情況也減輕，觀光局
認為未來需求有比較少的感覺。
張景森指出，營運業者最有感覺，從訂房、訂車來看，本來現在訂單應該要下，但現在略
有減少；航空公司從大陸駐點去了解，未來100天，團客減少三分之一，但自由行不變，
估算影響陸客來台總人數的六分之一；至於3月以後的訂房，雲嘉南地區有略降約15%至
20%之間。
張景森說，會中結論提及，大陸的團客減少，確實有此機象，但國台辦說原因是市場因素
，但會中談到也許是官僚因素，上面並沒有政策決定，下面基層單位為了省事就觀風象，
自己對陸客來台事宜變得較消極，或真有政治因素，目前無法定論。
張景森也重申，民進黨的政策與執政縣市都歡迎兩岸觀光發展，「我們是觀迎陸客的」，
對兩岸觀光發展採取正面樂觀的態度，因為觀光是兩岸最大規模的文化互動與溝通，這是
兩岸未來能和平穩定發展的基石。他說，雙方都應該有足夠的智慧判斷，「兩岸觀光不容
許倒退」。
張景森表示，如果是有政治因素，就不會是100天，可能會是長期干擾兩岸發展的政治因
素，若是這樣，政府就要有所準備，要有長短期的因應措施。「現在我們沒有執政，也不
會對政府去說三道四，我們不會這樣做，不會去侵犯行政權，只希望政府好好去跟大陸了
解一下」。
張景森也說，關鍵還是在台灣自己本身的觀光事業的健全發展，與會者都提到觀光發展以
前是特許行業，管制非常嚴，法規僵化，因此法規要結構性大修，以「最小必要範圍管理
，最大範圍的自由發展協助」，並現在對於相關規定的修改凝聚共識，520執政後即可修
改、鬆綁法規。
張景森表示，陸客團減少，衝擊最大的是遊覽車業者，因為多數都貸款，使用年限嚴格，
營運比較困難，也很難轉用，而業者提出能否減徵或停徵牌照稅、燃料稅一、兩年，並於
貸款負擔上協調銀行降利率等。他說，旅館業者則是希望強化國內旅遊，把國人的國外旅
遊留在台灣旅遊。（林修卉／台北報導）