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總統馬英九上周六在新加坡與中國國家領導人習近平舉行「馬習會」，會後儘管雙方分別
舉行記者會，轉述會談內容，但外界仍質疑會談「黑箱」，為去除外界疑慮，陸委會上午
公開馬總統在閉門會議中的談話全文。（即時中心、政治中心/台北報導）
馬總統正式會談談話全文104.11.7
習先生，大陸方面的朋友，接續剛剛的話題：2008年以來，兩岸共同創造和平穩定的臺海
局勢，獲得兩岸人民及國際社會普遍的讚揚與支持，這是兩岸關係發展歷史上的重大里程
碑。在此過程中，「以和平的方式解決爭議」是核心理念，而「制度化協商」則是具體方
法，雙方都應該呵護這一項得來不易的制度性與歷史性成果。
接下來，我就剛才五點主張再做進一步的闡釋。
一、 「永續和平與繁榮」是兩岸關係發展之目標，而「九二共識」為達到此一目標之關
鍵基礎。1992年8月1日我方國家統一委員會全體委員會議通過「關於一個中國的涵義」的
決議，內容是「海峽兩岸均堅持『一個中國』的原則，但雙方所賦予之涵義有所不同」。
兩岸在1992年11月達成的「九二共識」，內容是「海峽兩岸均堅持『一個中國』原則，其
涵義可以口頭聲明方式各自表達」，這就是「一中各表」的「九二共識」；我方表示內容
完全不涉及「兩個中國」、「一中一臺」、與「臺灣獨立」，因為這是中華民國憲法所不
容許的；這樣的定位非常明確，也獲得臺灣多數民意的共識。兩岸在「九二共識」基礎上
所獲制度化成果，包括從22年前海基會、海協會制度化協商開始、7年多前兩岸復談、近2
年的兩岸事務首長會議，到今天兩岸領導人的會面等，雙方共同建立了一項「和平解決爭
端」的典範，未來應繼續鞏固，形成常態。
二、 降低敵對狀態，和平處理爭端。兩岸目前已不處於過去的敵對狀態，例如我方1991
年明令終止動員戡亂時期，並廢止「動員戡亂時期臨時條款」，不再將中共視為「叛亂集
團」，並於次年依據憲法增修條文的設計，制訂「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」，
將兩岸關係法治化，同時我方已在金門、馬祖外島減少駐軍，大膽、二膽非武裝化，並在
金廈海峽，開放劉五店航道等等，大陸方面則在1979年1月1日，對金馬地區停止砲擊，接
著將福州軍區併入南京軍區；過去幾十萬大軍對峙的戰地，現在成為觀光勝地。和平解決
爭端已有成效，現在每一年大概都是幾十萬大陸觀光客到金門，想到1958來的是幾十萬發
的砲彈，真的像兩個世紀一樣。而且這些觀光客的伴手禮就是用砲彈殼做的菜刀。所以兩
岸23項協議，都是以「和平」作為基礎，以「和平」為目的，都可以視為廣義的和平協議
。在這裡我特別跟習先生說明，最近外界報導朱日和基地軍演還有飛彈方面的問題，這是
反對黨常常用來批評兩岸關係的口實；如果有機會的話，貴方能夠採取一些有善意的具體
行動，應該可以減少這一類不必要的批評。兩岸關係發展過程中，臺灣民眾對於安全和尊
嚴感受特別深刻，大陸方面應該特別瞭解，兩岸關係7年來發展成果，大陸旅客成長13倍
，大陸學生成長42倍，航班增加了800多倍，這些重大改善的基礎就是和平，所以雙方應
該在不同的領域，包括政治、軍事、社會、文化、法律各個領域的爭議，都以和平方式處
理，以增進雙方友善的感受，我們建議可以從兩岸參與國際活動做起，因為有意義的參與
國際社會，一直是臺灣民眾最大的期待。我方推動7年的活路外交，已經跟兩岸關係形成
一個良性循環，但是這個良性循環還沒有全面擴大，例如臺灣民眾到聯合國總部參觀，想
用我們的護照換證被拒絕，專業人士參與非政府組織會議，或對我方參與雙邊、多邊經貿
合作等也常常受到阻撓，我想這些狀況，在臺灣的民眾，尤其是社會菁英當中會留下一些
負面的印象，所以雙方應該從這些方面進一步降低敵意與對立開始；因為這些活動所涉及
到的民眾多半是知識份子跟中產階級，像這樣對我們大陸有關兩岸關係的工作，以及他們
對於大陸的印象都會有些影響。
三、 擴大兩岸交流，增進互利雙贏。兩岸目前尚未結案的議題，如貨貿協定、互設辦事
機構、與陸客中轉等，應儘速辦理。海峽兩岸隔海分治66年來，採取的政經制度和生活方
式有很大的不同，需要足夠時間讓兩岸人民在各方面深度交流，增進瞭解。兩岸已簽署的
23個協議，就像雙方搭造的「友誼之橋」，橋越多就結織成交流互動「網」，最後連成「
面」。當前雙方應儘速協商解決貨品貿易、互設辦事機構、陸客中轉等議題，與妥適處理
國際空間摩擦等問題，就我們這些年來的觀察，這些課題如果沒有雙方高層的拍板，工作
層級始終堅持己見、躊躇不前、互不相讓，無法早日造福兩岸民眾。在歷史文化部分，對
習先生2個月前提出共享抗戰歷史史料、共寫抗戰史書的建議，我們保持開放的態度，願
意在「對等互惠、檔案公開、不設禁區、自由研究」的4個原則之下進行民間合作；我們
相信雙方如能誠實面對歷史，將可以拉近兩岸人民距離，建構共同的歷史記憶，有助兩岸
關係和平發展。同時，在兩岸經貿合作部分，區域經濟整合是全球的趨勢，兩岸經濟量體
及優勢不同，雙方同時參與區域經濟合作必定能夠強化兩岸經貿互利共榮。我想習先生應
該很瞭解，我們現在正在申請加入TPP，希望將來能加入RCEP，因為這兩個加起來大概佔
我們對外貿易的70％，因此我們根本沒有不參加的權利。因此在這個問題上，我們覺得不
應該有誰先誰後的問題，同時應該積極發展與其他國家的經濟合作，相輔相成、併行不悖
；雙方應找出妥適方法，共同在國際經貿領域貢獻心力。我們雙方在5年前簽的兩岸經濟
合作架構協議（ECFA）就有講到經濟合作的部分，這是可以好好發揮一下。
【另當習近平閉門提到兩岸學術、教育交流時，馬總統主動提到，習先生，您剛提到留學
，現在從大陸來臺灣唸書的，很多都是大學、研究所，在臺灣念大學的，今年6月已經第
一批畢業了，有一半繼續念研究所，我們以前提到專升本，這個目前因為人很少，但是因
為現在臺灣少子女化的結果，我們很多科技大學，素質不差的，缺額都很多，其實我覺得
這是一個合作的機會，包括越南、泰國、印度、印尼都以公費送講師級教員到臺灣念研究
所，我一直很努力推動大陸專升本的事情，但成效不是很好，是不是請習先生推促一下。
我知道專升本可能需求多，可能有上百萬，可是我們至少可以提供一個蠻多的機會，剛好
我們現在也在檢討整個大學的教育，因為少子化的結果，大學變得過剩，我覺得這是一個
很好的機會，我們希望把臺灣變成一個亞太的高等教育重鎮，因此我上任的時候3萬人，
今年超過10萬人，這數字大陸聽起來很小，但是對臺灣是正面的，麻煩您思考一下】
四、 設置兩岸熱線，處理急要問題。剛剛我們已經講過，海基會、海協會首長已經有聯
繫機制，陸委會、國臺辦的副首長也有聯繫機制，但是陸委會主委、國臺辦主任之間，還
沒有聯繫機制。不妨可以藉這個機會建立起來，當然將來如果有需要也可以再做調整，往
上升級。當然如果有重大的事情能夠在第一時間處理突發的，或是特別重要的，我覺得是
有助於雙方的處理。
五、 兩岸共同合作，致力振興中華。我要再強調一遍，兩岸人民同屬中華民族，都是炎
黃子孫，享有共同的血緣、歷史與文化，兩岸應該互助合作，致力振興中華。
習先生，今天我們兩個人見面，目的就是要對外展現兩岸關係可以由海峽和平來處理，且
未來在制度化基礎上，持續發展下去。兩岸之間，存在歷史遺留下錯綜複雜的關係，也有
交流往來所衍生的種種問題，這些事情的解決無法一蹴可及，需要雙方在交流協商過程中
，面對現實、累積成果、培養互信。
事實上，兩岸互動過程中並沒有完全迴避政治議題，譬如說我們在5年前簽的兩岸共同打
擊犯罪與司法互助協議，不管從什麼角度來看，這都是政治性很高的議題，可是兩方簽得
非常快，而且簽了之後效果非常大。習先生不曉得知不知道，我們現在雙方聯手逮捕的嫌
犯已經超過7000人，光這個行動就讓臺灣的詐欺犯罪，損失的金額降低了82％，從186億
降到只有30幾億，可以說是臺灣民眾最有感受的一項工作，像這種事情就應該加強來做，
我們並沒有因為司法、法院、主權這些都有點敏感，可是當時就是很快的， 而且做得非
常好，因為我過去當過法務部長，經常在宣揚兩岸這些合作的成效，不但兩岸可以做，還
可以跑到東南亞一些國家來做，這一點我們也要特別謝謝貴方給我們很多的方便。事實上
雙方目前也有很多政治上的障礙，也不可能相互的承認，但是在這個之外，應該可以找到
一些解決問題的方法，譬如說像「一中」的問題短期間內不容易解決，但是畢竟20多年前
出現了「九二共識」，雙方總算找到了一個可以暫時擱置爭議的作法。習先生可能知道，
那時候兩方在香港協商，當時是破局了，雙方都回家了；後來是臺灣再發了一個傳真給海
協會，提3個建議，沒想到就談成了。不過差1、2個禮拜，真的是創造歷史。我們回頭來
看，越來越多臺灣的人覺得「九二共識」目前來講真的是最好的一個聯繫的政治基礎。
最後，這7年來「和平、繁榮」的成果就是兩岸「鑄劍為犁」的明證，並且已成為整個東
亞區域穩定的典範，兩岸要善加珍惜，妥適維護兩岸關係和平穩定發展方向是臺灣社會的
普遍主流看法，雙方對此要有信心。未來兩岸關係發展的關鍵在於民心向背，我們希望大
陸方面真正能夠理解，並體認到唯有在「尊嚴、尊重及誠心、善意」上建立的兩岸關係，
才有利於增進彼此的信任，才能「行穩致遠」。
這7年的時間雖然不長，但兩岸雙方努力建立兩岸關係的和平榮景，已經超越過去一甲子
以來兩岸互動的成就。儘管我的任期只剩下6個多月，我會繼續堅定推動兩岸關係，不會
懈怠，也不會停止。貴我雙方都應該勇於面對與承擔責任，從正面的角度積極思考兩岸永
續發展的政策舉措，並在近期推出重大成績，讓人民有感，營造與保持兩岸正面氣氛，以
帶給兩岸人民幸福安康的生活。 習先生，中國近代史充滿了太多戰亂紛擾，現在大陸政
經實力崛起，加上臺灣的民主發展與成就，都是中華民族的驕傲。我特別記得您在兩年多
前，對我們中國國民黨吳伯雄榮譽主席代表團提到，兩岸應該「心靈契合」，這與本人常
提及的「拉近心靈距離」，有著類似的期許。兩岸要和平、不要有戰爭，雙方應該有決心
及信心，向各方證明，唯有兩方同心協力，才能為兩岸下一代創造更美好的未來。謝謝大
家。