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18趴太沉重 國庫每年失血逾800億
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軍公教18趴優存 超過44萬戶
〔記者鄭琪芳／台北報導〕台灣年金制度負擔沉重，光是十八％優惠存款利息支出就相當
驚人！根據統計，二○一三年底軍公教十八％優惠存款戶數超過四十四萬戶、存款金額四
五七九．五七億元，當年度利息支出高達八一五．六四億元，再創新高；換算下來，平均
每位國民要負擔約三五○○元。
軍公教退休人員十八％優惠存款制度雖經多次改革，且一九九五年以後的年資已不再適用
，但目前退休的軍公教，絕大多數都還有一九九五年以前的年資；由於退休軍公教人數持
續增加，加上市場利率維持低檔（目前台灣銀行一年定儲利率僅一．三％），軍公教退休
人員卻仍享有十八％的利率，導致十八％優存利息支出有增無減。
近13年利息支出 增兩百多億
根據統計，二○○○年十八％優存戶數卅二．九萬戶、存款金額三○六○．九九億元，當
年度利息支出五九七．七五億元；到二○一三年存款戶數增至四十四．一萬戶、存款金額
四五七九．五七億元，當年度利息支出達八一五．六四億元，其中政府（中央及地方政府
）負擔六七○．七二億元，台銀則負擔一四四．九二億元。
由於十八％優存利息支出龐大，部分地方政府因財政困難而長期積欠利息，由台銀先行墊
付。根據審計部報告，截至二○一三年底，有七個縣市積欠台銀十八％優存利息共二一九
．七四億元；其中，高雄市積欠九十七．二億元最多，新北市五十一．○三億元居次。
台銀負擔利差 年損失逾90億
台銀高層指出，扣除市場利率後，台銀負擔十八％優存一年利差損失約九十多億元，超過
一整年的盈餘，這還不包括幫地方政府代墊的損失；雖然過去曾向財政部表達希望十八％
優存利息全部由政府負擔，但財政部都說沒錢，「我們要增資七十億元，財政部都說沒錢
了，怎麼可能多編九十幾億元」。
財政部官員表示，軍公教退撫及社會保險支出已成政府財政沉重負擔，十八％優存只是其
中之一；根據二○一六年中央政府總預算案，編列退撫支出一四七二億元，加計對各項社
會保險（包括軍公教保險、勞保、農保、國民年金等）補助等支出三二○三億元，合計四
六七五億元，占歲出廿三．四％。
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://goo.gl/j8p7Ud
5.備註:
此優惠存款辦法陸續擴大延伸適用至公務員及教師，是為照顧軍人、公務員及教師的退休
生活而設置的一種優惠存款利率的制度。
在1995年實施退撫新制後，新進人員不適用此優惠，但是擁有1995年以前的服務年資者，
在退休後仍可辦理優惠存款(維基百科)