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陳尚志 社會民主黨
〈大學校長們的集體墮落〉文/陳尚志
（社會民主黨內湖南港立委參選人/國立中正大學政治系副教授）
大學校長們終於團結起來、集體發聲了。全國一百六十多所大學的全體校長們，一個也沒
少，近日突然連署了一份致行政院長的請願書。不明就裡的人們，還以為國家正發生什麼
重大的公共事件，讓具備社會清流、公正人士形象的大學校長們，願意集體站出來，為公
益發聲。令人很遺憾的是，大學校長們的集體行動，不是為了社會公益、更不是扮演什麼
社會清流的角色、為社會弱勢發聲或為國家長遠發展提出建言。
相反的，也很荒謬的是，大學校長們的連署，居然是要求行政院責成「勞動部將校內兼任
助理排除在勞動基準法適用範圍之外」。為什麼呢？因為近年來勞動部針對大學兼任助理
的檢舉個案，幾乎都認定學生兼任助理和校方之間具有明確的勞雇關係。既然兼任助理是
勞工，校方依相關法令就得支付學生勞工的勞、健保和勞退費用。這將使各大專院校增加
了數百萬到數千萬不等的人事成本。為了節省這筆費用的支出，大學校長們居然私心自用
，連署要求勞動部以行政命令「將校內兼任助理排除在勞基法適用範圍之外」。
集體墮落之一：為私利捨公益
這是台灣有史以來、難得一見的全國大學校長全體連署。但可惜的是，連署主題不是為了
謀求社會公益，而是為了滿足校方經營者降低人事成本的私人利益。大學校長們的清流與
公正形象，自此將從台灣社會消失。發起連署的「國立大學校院協會」，不只淪為為既得
利益者的聯誼會，更是借校長名位、操作影響政策的利益團體；而參與連署的大學「校長
」們，則成為那種為了蠅頭小利而汲汲營營、錙銖必較的大學「資方老闆」。為私利捨公
益，是大學校長們的集體墮落之一。
集體墮落之二：濫用「大學自主」之名
大學校長們提出這種訴求，其背後理論基礎，竟然是「請勞動部尊重大學辦學自主」。在
這裡，我們要請大學校長們重溫一下《大學法》第一條，「大學應受學術自由之保障，並
在法律規定範圍內，享有自治權。」簡言之，大學自主的範圍乃是為了保障學術自由，並
以不逾越現行法律規定為原則。因此，大學不能以辦學自主為由，說校內的偷竊、強盜犯
行者，不受現行刑法管轄；同樣的道理，大學更不能以大學自主為理由，要求校內的勞雇
關係不受勞基法管轄。濫用「大學自主」之名、對現有勞動法令的無知，是大學校長們的
集體墮落之二。
集體墮落之三：甘做教育部的打手
近兩年來，在勞動部在檢舉個案上、大多依法認定學生兼任助理是勞工。這個過程中，反
彈最大的，其實是教育部。保守反動的教育部，不斷認為「學校是教育場域，特別在學生
畢業進入社會前，學校有義務教導學生職業技能、工作倫理，使畢業學生得以無縫接軌進
入就業市場。」因此，教育部認為，無論兼任助理在校內從事任何勞務工作，都只是受教
者而非勞工。基於這種保守反動的思想，教育部不斷的抵制勞動部管轄的相關法令。如今
居然使出這一招，要大學校長們充當教育部的打手，而校長們居然也全體答應連署。面對
教育部，校長們還敢談大學自主嗎？這種對教育部俯仰鼻息、甘效犬馬之勞的態度，是大
學校長們的集體墮落之三。
教育部出面負擔勞、健保費，事情不就解決了？
大學校長們找上行政院陳情、對上勞動部的政策，其實是完全搞錯對象。今天，如果行政
院可以因為大學校長們的連署，要求勞動部做出「將校內兼任助理排除在勞基法適用範圍
之外」的決定，讓勞動部成為無法捍衛其主管相關法令的部會，相信勞動部長應該非辭職
不可。事情有必要鬧這麼大嗎？
其實問題要解決很簡單。大學校長們勞師動眾的連署行動，如果反過來，要求教育部編列
預算，每年負責支付各校這筆負擔勞健保費用，事情就解決了。每年六到十二億的經費，
教育部當然是出得起。問題是，大學校長們敢不敢違逆教育部長官的意旨？這要看，大學
校長們要選擇繼續墮落、還是提出有建設性的解決方案了？
》延伸閱讀：
大學校長反對兼任助理納保 聯名向行政院請願
http://www.civilmedia.tw/archives/36958
【連署】 走黑箱、開特例 斯文掃地、特權傷害勞動人權 大學殿堂尊嚴淪陷
http://www.civilmedia.tw/archives/36970【連署】請大學校長們莫成為全國最惡質的資方 我們對兼任助理勞動保障的意見
https://sites.google.com/site/dontbethebadpeople/