台鬆綁陸生政策 為了本身利益
2015年06月22日 04:10 記者簡立欣／專題報導
2011年被稱為「陸生元年」，928位陸生赴台攻讀學位，其中724名學士班學生今年畢業，
成為首批「台灣製造」的大陸籍大學生，而各式陸生對台意見調查表也紛紛出爐。人們不
禁要問：4年之後，當初妥協之下達成的陸生政策「三限六不」，還有存續的必要嗎？
陸方對「三限六不」一直很有意見。最近一次發言是6月10日大陸國台辦例行記者會，發
言人馬曉光表示：「三限六不政策嚴重損害赴台灣就讀陸生的權益，希望台灣採取實際措
施，盡快取消這些不合理限制。」
學士陸生 增加最明顯
但其實「三限六不」早已鬆綁，變成「一限一不」。此前教育部次長陳德華已明確表示，
未來「三限六不」只會堅持陸生畢業後不能留下來工作及不採認大陸醫事學歷兩項，其他
會陸續解禁，讓陸生可領政府經費獎學金及擔任助教。
檢視陸生政策4年來的變化，其實限校和限量已經有很多改進。但不可諱言的是，這些改
進很大部分是為了台灣本身利益；至於陸生最在意的獎助學金和留台工作權卻原地踏步。
限校是指碩、博陸生來台攻讀時，原先就讀的陸校必須是台灣承認的學校。4年前教育部
只承認大陸最優的985工程大學，以及3所美術、體育、戲劇類陸校。當時引起大陸很多
211工程大學不滿，連帶影響大陸開放來台陸生的所在省籍；開放二技陸生時，陸方也給
予許多限制。
二技招陸生 被穿小鞋
教育部在2012年擴大採認211工程陸校，2014年再擴大採認18所藝術類學校，承認校數增
至129校。此外，為了方便招收二技陸生，2013年也一舉採認191所專科陸校。
限量部分則大有進展，招生名額從2011年的2141人增加到2014年的4700人，其中有1000人
是二技招生名額。陸生實際註冊人數也從2011年的928人增加到2014年的2553人。
但檢視招生數據，可發現增加的部分多是學士陸生。以2014年為例，已是碩、博陸生招得
最好的一年，但招生率還不到5成，學士陸生則招到8成8。至於受到陸方報復性政策「穿
小鞋」的影響，二技陸生招生率一直很慘，2013年以來，1000人的名額只招到1成不到。
「六不」當中，不能領政府獎助學金、不能工讀以及無在台工作權最令陸生不滿。2014年
起教育部從寬認定，若課程、論文所需或是畢業條件，陸生可擔任研究或教學助理，且可
領鐘點費。但有陸生反映，申請國科會等政府研究案助理，校方表示觸犯到「公家錢不准
進陸生口袋」的天條，仍然碰壁；窮則變的結果是有大學找台生當「人頭」，由陸生當助
教。另外也有陸生表示，只要是帶薪實習，學校就直接表示「沒陸生的份」。
教部：留台實習可商量
對此教育部國際及兩岸教育司專門委員劉智敏澄清，教育部沒有禁止帶薪實習，「有薪無
薪不是重點，主要看是否跟課程有關，像高雄餐旅大學規定要實習1年，這是畢業條件，
陸生、外籍生都一視同仁。」至於國科會補助案，則是各科會主管事務。
另有陸生表示，不能在台工作也就罷了，但畢業後1個月內要立刻離台，有點不人性化。
目前僑外生畢業後可以留台半年，仍能參加必修學分實習課；規畫環島、找企業實習或謀
職；若找到實習，最多可另留台1年，陸生也希望比照辦理。劉智敏表示，此前沒碰到類
似問題，如有陸生提出申請，可以延長。(旺報)
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150622000742-260301