6月16日休會的立法院第8屆第7會期，只有通過85案的法律案，其中民間
司改會推動了4個司法相關的法律修正，包含各位鄉民一起關注修法的支
付命令修法。
藉著這個機會，小弟在此稍微簡介這四個法案，讓大家知道司法改革究
竟在改革什麼、台灣的司法又改善了哪些部分。
一、民事訴訟法第514、521條修正案
提案：林國正等25人
條文內容：
確定之支付命令得為執行名義，不再與確定判決有同一效力。債務人提
起確認之訴，法院得許其提供擔保停止強制執行。
二、民事訴訟法施行法第4-4、12條修正案
提案：林國正等22人
條文內容
修法前已確定的支付命令，得於新法公布施行後2年內以「債權人於督促
程序所提出之證物係偽造或變造」或「債務人提出可受較有利益裁判之
證物」等事由提起再審，惟債務人就已經清償之債務範圍，不適用之。
說明：
以上兩案，是支付命令的修法。因為支付命令近年來遭到詐騙集團濫用，
受害民眾遍及全台。但司法院認為支付命令能減少訴訟，還說受害民眾是
自己枉顧自己的權益，不願意提出解決方案。
新法明定確定的支付命令只能強制執行，不再與確定判決有同一效力。未
來人民在不知情或疏忽未先提出異議之後，至少在財產被查封之時，還有
救濟翻盤的機會。
同時，修法前已確定但未清償的支付命令，可以在新法公布施行後2年內，
以「債權人所提出之證物係偽造或變造」或「債務人提出可受較有利益裁
判之證物」等事由，提起再審免除債務。由於支付命令舊法施行已近半世
紀，新制上路後，許多配套措施仍待完善，過去大量的問題案件也仍等待
再審來平反。司改會還會繼續努力協助個案，讓立法的美意能真正落實。
修法前：
支付命令寄到，20天內忘記、不知道因此沒有去提異議，法院就認證揹
上債務，而且難以再審救濟。
修法後：
支付命令寄到，如果沒有異議，開始執行的時候，還是可以提起訴訟，
如果支付命令的依據有問題，就可以取消支付命令的效力。
過去的受害者，在兩年內可以用「證物有問題」等理由提起再審，使
支付命令失效。
三、法院組織法部份條文修正草案
提案：吳宜臻等18人
條文內容
當事人及依法得聲請閱覽卷宗之人，因主張或維護其法律上利益，得聲請
法庭錄音或錄影內容，除法令另有限制外，法院不得拒絕或限制交付，並
延長法庭錄音或錄影內容之保存期限。
說明：
前年，司法院片面獨斷修改「法庭錄音辦法」，嚴格限制須「所有」開庭
在場陳述人之「書面同意」，才能聲請法庭錄音。這個修改限制人民取得
法庭錄音錄影的權利，引發強烈反彈，更有超過1000位律師連署，要求廢
除這種逃避陽光透明的辦法。面對輿論抨擊，司法院不為所動，不讓人民
可以取得開庭的錄音。
這次新修正的法院組織法，明定只要是當事人及可以聲請閱覽卷宗的人，
都可以聲請法庭錄音或錄影內容。除法令另有限制，法院不能拒絕或限制
交付。而且，以法律的高位階，取代司法院低位階的行政命令，限制司法
院濫權。
當時的律師連署
http://www.jrf.org.tw/newjrf/rte/myform_detail.asp?id=4072
修法前：
當事人要調閱法庭錄音，必須要「所有」開庭在場者的「書面同意」才能
調閱。
修法後：
只要當事人、可以閱卷的人，都可以聲請錄音、錄影內容。
四、法律扶助法部份條文修正草案
提案：尤美女等29人
條文內容：
擴大法律扶助事項，法扶得擔任非訟事件、行政程序等之代理、辯護、輔
佐人。降低申請法扶門檻。修訂董事人數，增加弱勢團體代表名額。明定
主管機關監督管理範圍，確保法扶運作之獨立性。
說明：
法律扶助基金會是台灣的一個以「為經濟上的弱勢者支付訴訟費用及律師
報酬，提供法律的專業扶助，實現訴訟的平等權」為宗旨，由政府所捐助
設立的私法人組織，提供許多弱勢者免費的法律諮詢、訴訟服務。
法律扶助法立法運作已逾10年，隨著社會的進步與變遷，法律扶助基金會
原訂的功能開始無法滿足社會大眾的期待。司法院過度的監控，讓法扶逐
步喪失獨立性，「保障弱勢者權益」之功能也快速弱化。
為解決此問題，新法大幅降低申請法扶門檻，增加扶助事項至擔任非訟事
件（比如「假扣押」、「支付命令」）、行政程序代理、辯護、輔佐人；
也修訂董事人數以增加弱勢團體代表名額。新法也明定主管機關監督管理
範圍，保障法扶運作之獨立性。立法院同時附帶決議，要求董事遴選委員
會之過程透明。這次的修法，將帶給法扶更多的自主空間，期待能改善目
前法扶效能不彰的弊病。
修法前：
法扶受到司法院的影響，有許多案例（如支付命令等）無法提供扶助，難
以保障一些弱勢者。
修法後：
1. 降低申請法扶門檻，讓更多人可以被協助
2. 董事增加弱勢團體代表名額，減少受到司法院控制
3. 董事遴選委員會過程要透明
這些修法，都是司改會的許多執行秘書努力協助受害者、研究法案、並且
努力在立法院推動修法的成果。如果各位鄉民認同司改會推動的理念，歡
迎各位鄉民加入小額定期捐款行列，給司改會努力的執行秘書們一個穩定
的支持。
小額定期捐款
http://bit.ly/1JZXGll
未來，小弟也會繼續研究司改會的資料，整理資料後來八卦版報告，推
出如「歡樂法醫」這些文章，告訴各位鄉民，台灣司法問題出在哪裡。
歡樂法醫冤獄多：
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1434552913.A.2A4.html
另外，由於徐自強案即將在9月宣判，這陣子將會密集開庭。
6月22日星期一晚上7點，司改會將會在旁邊的松江公園舉辦起跑活動，歡
迎各位鄉民前來聲援、關心，也歡迎大家參與6月24日的法庭旁聽，一起來
看看台灣的司法，是否跟大家想像的一樣。
地點：松江公園 台北市中山區松江路90巷3號 松江南京捷運站旁
http://hsu2015.jrf.org.tw
民間司改會會繼續在司法改革的第一線奮鬥，也歡迎各位鄉民一起來關心！
相關連結：
http://www.jrf.org.tw/newjrf/epaper/files/epaper20150618.html