蔡英文想說跟不能說的已經被一位學者說了。
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焦點評論：蔡英文想說與不想說的事（卓慧菀）
2015年06月03日
民進黨主席蔡英文正在美國訪問，許多人期待她就其「維持兩岸現狀」的政策有進一步的
說明，但個人認為「維持現狀」可能是民進黨目前最好的兩岸主張。
民進黨《黨綱》主張透過公投制訂新憲法，建立台灣共和國。但在2000年總統選舉前，為
了降低國人對民進黨候選人當選恐影響兩岸穩定的疑慮，在1999年5月通過《台灣前途決
議文》，主張台灣已是一個主權獨立國家，依《憲法》稱為中華民國，「任何有關獨立現
狀的更動，都必須經由台灣全體住民以公民投票方式決定。」民進黨擱置公投建國的黨綱
，以保護中華民國獨立現狀的《台灣前途決議文》成功地把陳水扁送進總統府。
作為中華民國總統選舉候選人，蔡英文不能違背《憲法》。《中華民國憲法》規定「中華
民國領土依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」但國家尚未統一，而有
自由地區與大陸地區之別，可稱是「一國兩區」的《憲法》。
此外，北京一再強調兩岸互動的基礎在「九二共識」。北京主張「一個中國的九二共識」
，國民黨則稱九二共識是「一個中國，各自表述」。儘管一中各表與一中差別甚大，但兩
者終究都是一中框架。
開放國家未來選項
民進黨《台灣前途決議文》雖主張台灣是一個主權獨立國家，依目前《憲法》稱為中華民
國，但其主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，暨其領空、領海，與中華人民共和國互
不隸屬，因此主張「實質二中但不挑戰一中憲法」。
競選中華民國總統的民進黨候選人蔡英文不僅要遵守《中華民國憲法》，不違背民進黨《
台灣前途決議文》主張，還要不挑戰「九二共識」。那就是要遵守「一國兩區」主張，不
違背「實質二中但不挑戰一中憲法」主張，且不挑戰一中框架。除「維持兩岸現狀」，有
更好的政策嗎？
「維持現狀」絕非文字遊戲。蔡英文維持現狀的政策是針對兩岸關係。民調詢問民眾態度
，絕大多數主張「維持現狀，以後再決定」或「永遠維持現狀」。沒有人不懂他們的「維
持現狀」；當然就是不統不獨！
不統不獨的現狀依《中華民國憲法》解讀是「一國兩區」；不統不獨的現狀完全符合民進
黨《台灣前途決議文》的主張；而不統不獨的現狀主張也未挑戰九二共識。維持現狀政策
妥協而未退讓，卻又把國家未來的選項開放了。
執政不能背離民意
政治重在精準掌握說什麼與不說什麼。有人覺得維持現狀很空洞，事實上，維持現狀因它
對未來選項的包容性而是務實且豐富的。
更重要的是，「維持現狀」讓政策聚焦於兩岸的和平互動，而和平互動正是和平解決兩岸
歧見的不二法門。蔡英文說她的主張與美國一致，一點都不假。美國主張維持現狀，中國
不武，台灣不獨。
2000年陳水扁就職總統，隨即提出只要中國不武，他任內四不一沒有，並邀請中國領導人
到大膽島喝茶聊天。但北京不讓民進黨在兩岸政策上得分，完全不理會陳水扁初期的兩岸
溫和政策，終於導致他轉而迎合獨派死忠者的主張。
台灣實質獨立，但有一中的憲法法理；絕大多數人民要求維持現狀，不接受統一，但也不
追求法理獨立。不論那一個黨執政都不能背離此強大民意，北京也應正視。無論誰擔任中
華民國總統，北京都應釋出善意，因為只有透過善意互動才能覓得雙方都滿意的最終安排
。
中興大學國際政治研究所教授