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2015年06月01日18:35
【沃草】綠主張廢考、監兩院及「臺灣省政府」 藍：不可破壞五權憲法
今（1）日立院修憲委員會討論監察院及省政府的存廢，民進黨主張將監察、考試院及台灣
省政府全數廢除，因為監察院及考試院分別剝奪了行政院人事權和立法院調查權，實際的
運作也無具體貢獻，而臺灣省政府更是沒有實際業務的空殼單位。國民黨團則認為五權憲
法不可破壞，只願意精簡組織。雙方沒有共識，只好交由院會朝野協商。
中華民國憲法「獨步全球」，在行政、司法、立法權之外創設了監察院及考試院，每年分
別編列7.5億和4億的預算，但必要性和實質成果屢受質疑，甚至出現和行政、立法權互相
干擾的狀況。而在1997年因「凍省」後沒有實際業務的「臺灣省政府」和「臺灣省諮議會
」每年也仍須編列共2.2億的預算，更是被認為應該廢除。
民進黨立委管碧玲表示，考試院強奪了行政院的人事權，監察院則剝奪了立法院的調查權
。調查權的目的在揭露真相並促成改進，監察院在行使調查權指出行政部門的缺失後，行
政部卻常常也沒有任何改進。因此，調查權必須要和立法權、預算權結合才有作用，現在
將調查權切給監察院的做法，造成立法院和監察院兩者都跛腳。
民進黨立委尤美女也指出，監察院是一個陽光機關，但資料卻不向全民公開，十分諷刺。
且監察院執行業務的成本高、效率低，每年光是薪水就要付出四億多元，成效卻備受質疑
。包括被法院判決違法定讞的黃世銘彈劾案、張通榮彈劾案在監察院都沒有通過，卻通過
糾正官方文書「把我國寫臺灣，沒寫中華民國」這類可笑的案件。
民進黨立委李俊俋則說，2005到2008年因為國民黨在立法院杯葛陳水扁所提的監察委員名
單，監察院完全終止運作三年，對國家和社會可以說是沒有任何影響，顯見這樣的機關根
本不需要，應該將調查權交還給立法院，才能發揮應有的作用。現在沒有調查權的立法院
，就像是被拔了牙齒的老虎。
國民黨立委賴士葆則說，監察院及考試院的廢除可以討論，但現在處理太過倉促。同黨立
委林鴻池則說，以「目前時空環境」之下，廢除考、監兩院「不宜」。監察院目前規定設
置二十九位部長級的監察委員人數確實太多，考、監兩院應該維持，但委員人數應該減半
。
有關省政府的存廢，李俊俋則痛批，省政府現在的業務只剩下辦理「臺灣光復節活動」、
「邀請各界來參觀」，這樣的單位怎麼會有存在必要。而行政院也曾發函指示省政府「遇
缺不補」，但省府還是繼續再補人，且幾乎都用郭冠英這類的人，更顯示省政府已經成為
酬庸溫床，應該廢除。
國民黨立委呂學樟表示，廢除省政府「期期以為不可」，省政府是「一百多年的單位」，
不可以廢除，當初李登輝本來要廢除，他好不容易才向李登輝爭取而留下，應該要賦予省
政府更多職權而非廢除。
最後因為雙方沒有共識，只好將廢除及精簡兩院、省政府的提案都送交朝野協商處理。