※ 引述《arzon (Arzon)》之銘言：
: http://imgur.com/a/ySHRm
: https://www.facebook.com/outyouty/posts/10153156916841061
: 『本文絕對歡迎分享轉錄高調』
: 在這個春陽的午後，我無意間收到了一份經濟部轉呈國會，並且表示：『絕對不可以洩漏
: 給媒體與公民團體』的亞投行評估報告，但基於人民有知的權利，外加經濟部打臉財政部
: 實在有趣，於是為了公眾利益，我只好公佈這份公文的文字檔。
: 重點摘要：
: 1.這份評估報告是318就做好了，且報告裡有寫到「迄今我國未正式表態是否加入亞投行
: 」，顯示最後決策時間只有不到2個禮拜，馬政府的決策時間可謂超英趕美！
: 2.報告評估指出，此舉會嚴重傷害台美關係與台日關係，顯見馬政府為了討好中國，擅自
: 破壞外交平衡。
: 節錄如下：
: （二）加入AIIB對我不利因素
: 1、我國現正積極爭取加入TPP，並持續推動臺美TIFA談判，爭取美方支持。然此刻面對美
: 國反制AIIB，我國立場有必要顧慮美國觀感。若宣布加入AIIB是否有可能影響臺美TIFA談
: 判，進而提高我國加入TPP的困難度。
: 2、AIIB被美國和日本視為是國際貨幣基金組織(IMF)和亞洲開發銀行(ADB)的主要競爭對
: 手，而日本是ADB最大出資國，並由日本人擔任ADB總裁。加入AIIB亦需顧慮日本感受，是
: 否可能影響臺日合作關係，及我國於ADB之角色與地位。
: 文字檔案與照片如下：
: 我國加入亞洲基礎建設投資銀行(AIIB)之探討
: 研究發展委員會
: 104年3月18日
: 目錄
: 一、「一帶一路」規劃 1
: 二、亞洲基礎建設投資銀行(AIIB) 2
: （一）中國大陸創設AIIB之策略思維 2
: （二）AIIB創設過程 3
: 三、英、韓、澳、法等國加入AIIB動機與目的 5
: （一）英國 5
: （二）韓國 7
: （三）澳洲 8
: （四）法、德、義 9
: 四、美國反對他國加入AIIB之論點 10
: 五、我國參與ADB之經驗 11
: 六、我國加入AIIB的考量層面 13
: （一）加入AIIB對我可能利益及參與策略 13
: （二）加入AIIB對我不利因素 14
: 七、結語 14
: 我國加入亞洲基礎建設投資銀行(AIIB)之探討
: 一、「一帶一路」規劃
: 2013年9月和10月中國大陸國家主席習近平分別出訪中亞和東南亞時，明確提出建設「絲
: 綢之路經濟帶」(一帶)和「21世紀海上絲綢之路」(一路)。隨後中國共產黨第18屆3中全
: 會通過之《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，其中在「構建開放型經濟
: 新體制」裡提到擴大內陸沿邊開放，就被列入為重點工作。後續中國共產黨中央經濟工作
: 會議和2014年全國人大與政協兩會政府工作報告，「一帶一路」均再次被提及，顯示「一
: 帶一路」已成為中國大陸新一代領導人(習近平與李克強)對外經貿戰略重要一環。
: 「一帶一路」概念因2014年11月亞太經合會議(APEC)而成為外界關注焦點，「一帶」(絲
: 綢之路經濟帶)，由西安出發，沿著舊河西走廊，從烏魯木齊出境，進入中亞、西亞、俄
: 國，抵達荷蘭鹿特丹；「一路」(21世紀海上絲綢之路)，從中國大陸東岸沿海各城市出發
: ，進入東南亞，取道東非、地中海，最後抵達義大利。「一帶一路」之規模與市場據估計
: ，沿線共26個國家和地區，人口總數達44億，占全世界的63％；GDP經濟規模達21兆美元
: ，占全世界29％，其中值得注意的是貨物和服務出口占全球23.9％。「一帶一路」規劃，
: 預計10年內陸續投資1.6兆美元經費在公路、鐵路、港口、油管、橋梁、輸電網路、光纜
: 傳輸等大型基礎設施，衍生龐大商機。
: 二、亞洲基礎建設投資銀行(AIIB)
: （一）中國大陸創設AIIB之策略思維
: 中國大陸認為，過去一些具影響力之「國際金融體系」，並未伴隨全球經濟重心轉移來因
: 應區域性經濟發展需求，加上原有的多邊貸款機構也面臨資金不足困境，並未能提供足夠
: 資源來滿足亞洲、非洲和拉美地區對基礎建設的龐大需求。
: 在此前提下，中國大陸作為全球最大出口國及外匯存底國，可以在此時成為一個重要的資
: 本提供國。尤其近年中國大陸非金融類對外直接投資呈現高速成長，2014年對外直接投資
: (FDI)規模首次超過實際吸收外資。顯示中國大陸在輸出剩餘國民儲蓄多年後，即將進入
: 以直接投資方式輸出資本的新階段。
: 針對此一趨勢，中國大陸經濟學者樊綱表示，雖然美國已結束寬鬆貨幣政策，但日本、歐
: 洲等經濟體仍在持續推動非常態的寬鬆貨幣政策，人民幣升值預期再起，經由貿易管道流
: 入熱錢的隱憂再度浮現，這些都是中國大陸下一階段面臨的國際風險。此種情勢下，人民
: 幣匯率也面臨兩難局面，若匯率升值恐傷及出口，貶值又可能引發資本外逃，而穩定匯率
: 政策又可能與減少外匯市場干預的政策目標有所矛盾。
: 因此，對此刻中國大陸而言，如何加速資本對外輸出，藉此達到國際收支自主均衡，成為
: 首要目標。此項政策不但有助提高外匯存底的配置效率，也為企業走出去提供更便捷的投
: 資環境，同時達到消解外匯存底存量和降低熱錢風險，此一政策思維遂建構成為「一帶一
: 路」及設立AIIB等對外經貿戰略。
: （二）AIIB創設過程
: 根據亞洲開發銀行(ADB)2012年估計，未來10年亞洲至少需要8兆美元的基礎建設資金。因
: 此，中國大陸國務院總理李克強於2014年4月10日博鰲亞洲論壇開幕式發表演講指出，中
: 國大陸將成立「亞洲基礎建設投資銀行」(Asian Infrastructure Investment Bank,
: AIIB)。同年10月24日APEC會議期間，21個AIIB首批創始成員國在北京正式簽署籌建AIIB
: 備忘錄，分別包括印度、蒙古、烏茲別克、哈薩克、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加
: 拉、阿曼、科威特、卡達和除印尼之外的東協成員國。而後，印尼與馬爾地夫先後於同年
: 11月25日及12月31日表態加入；紐西蘭則是在今(2015)年1月4日宣布加入，沙烏地阿拉伯
: 和塔吉克等也在1月上旬加入。截至當時為止，參與國多為位於東亞、南亞和中東地區之
: 發展中國家。
: 2015年3月12日，英國申請加入AIIB擔任創始國，並稱此舉符合其國家利益。中國大陸財
: 政部已表示歡迎英國的決定，同時徵求其他創始國的意見。預期英國將在3月底正式成為
: AIIB創始成員國，也是第一個加入的西方已開發國家。(詳表1)
: 表1 申請加入AIIB之創始會員國及其申請時間
: 國家 加入時間 國家 加入時間
: 中國大陸 2014/10/24 沙烏地阿拉伯 2015/01/13
: 東協十國 寮國 2014/10/24 尼泊爾 2014/10/24
: 汶萊 2014/10/24 阿曼 2014/10/24
: 柬埔寨 2014/10/24 巴基斯坦 2014/10/24
: 越南 2014/10/24 卡達 2014/10/24
: 新加坡 2014/10/24 孟加拉 2014/10/24
: 馬來西亞 2014/10/24 科威特 2014/10/24
: 泰國 2014/10/24 蒙古 2014/10/24
: 緬甸 2014/10/24 烏茲別克 2014/10/24
: 菲律賓 2014/10/24 馬爾地夫 2014/12/31
: 印尼 2014/11/25 紐西蘭 2015/01/04
: 印度 2014/10/24 塔吉克 2015/01/13
: 哈薩克 2014/10/24 約旦 2015/02/07
: 斯里蘭卡 2014/10/24 英國 預計3月底前
: 資料來源：中華經濟研究院提供。
: 由於AIIB之設立目的主要為「一帶一路」沿線有關國家的基礎設施建設，提供資金支持，
: 促進經濟合作。其在融資模式上，將採公私合作關係(PPP)等多元方式，以公共資金為推
: 動主力，同時招募民間投資參與，解決目前亞太地區龐大的基礎設施融資缺口，並促進運
: 輸、能源、電信等領域之投資。總部預計設在北京，並規劃2015年內完成章程談判和簽署
: ，年底前投入運作。據中國大陸財政部指出，AIIB將遵循開放的區域主義，歡迎有意願者
: 參與籌建，共同成為創始成員國，有意願者需在2015年3月31日前正式提出申請，經現有
: 創始成員國同意，即可參與AIIB籌建進程。
: 世界銀行行長金墉(Jim Yong Kim)在今年3月13日針對AIIB之設立發表相關談話，表示在
: 國際情勢方面，由於美國今年可能升息，未來一段時間新興市場和低收入國家的資金流入
: 可能面臨更大挑戰。因此「僅從需要更多基礎設施支出的角度來看，毫無疑問，我們歡迎
: AIIB的設立」。
: 觀察目前AIIB意向創始成員國，大致可分為兩類：第一類國家扮演著資金提供者，主要以
: 先進國家為主，以及如中國大陸等外匯充足國家。尤其中國大陸希望藉由建立AIIB，提高
: 對亞洲地區國家基礎設施項目加大投資，藉以擴大中國大陸的經濟參與度和影響力。第二
: 類國家則是希望獲得資助者，這些國家主要期待取得基礎設施建設資金，以進一步推動經
: 濟發展。
: 三、英、韓、澳、法等國加入AIIB動機與目的
: 隨著英國宣布加入，亞太地區幾個重要國家之參與動向也備受關注。以下即分就幾個重要
: 觀察國家(英、韓、澳、法)，分析其對於加入AIIB的動機、目的或政策思維。
: （一）英國
: 如前所述，英國是目前第一個尋求加入AIIB的歐洲大國。據英國首相卡麥隆之發言，認為
: 此舉「符合英國的國家利益」。英國財政大臣喬治奧斯本(George Osborne)在3月12日於
: 英國駐北京大使館發表的聲明表示：「英國為了謀求國家經濟的長期發展，一直都與亞太
: 地區進行緊密合作。期待加入AIIB後，英國的企業能在全世界發展最快的亞洲地區抓住機
: 會，與亞洲共同發展」。
: 外界對於英國加入AIIB的動機與評論觀點，研判其主要目的為將倫敦打造成為人民幣境外
: 金融交易的核心市場，同時希望透過AIIB強化與中國大陸之間的關係，尋求擴大英國在人
: 民幣交易及在中國大陸及亞洲市場的影響力。同時參考奧斯本的發言，可以理解英國加入
: AIIB的動機之一，亦在於為英國企業拓展亞洲市場商機。除此之外，現行AIIB創始會員國
: 過去多屬英國殖民地，亦屬大英國協成員國。因此英國在這些地區有其歷史發展優勢，亦
: 可能是促使英國加入AIIB的考量因素之一，有助於維持其國際戰略優勢。
: 此外，英國自認加入AIIB有其重要貢獻，強調作為磋商成員之一，可促使AIIB在透明度、
: 治理結構等方面，提升到高標準要求。外界觀察英國的加入將使得AIIB由原本限於亞太區
: 域，進一步跨足到歐洲地區，更有機會擴展為全球性的開發金融組織。
: （二）韓國
: 雖然中國大陸希望爭取韓國加入AIIB，但韓國主要顧及美國立場，至今尚未正式表態。面
: 對英國宣布加入，韓國企劃財務部副部長周亨煥(Joo Hyung-hwan)在3月12日對外表示，
: 韓國仍在與中國大陸和其他國家，商討有關可能加入AIIB的事宜。
: 韓國內部對於是否加入AIIB的看法，提出以下論點：由於愈來愈多國家已參與在AIIB之中
: ，例如菲律賓或印尼等國，雖一度受到美國的牽制，仍是決定加入。加上「一帶一路」戰
: 略的核心地區-中東和東南亞，向來是韓國的重要海外市場。面對中國大陸打算在這些地
: 區投入巨額開發資金，韓國不應錯失此一機會。
: 面對中國大陸計劃在東南亞建設連接「寮國-泰國-馬來西亞-新加坡」等國的高速鐵路，
: 即使興建過程由中國大陸主導所有硬體，韓國仍可參與其中，搶占連接中小城市的眾多支
: 線開發商機。此外，諸如火車站周邊的市場開發，也可成為韓國鎖定的重點投資區域。
: 過去不乏中韓共同開發成功的案例，例如2013年完成由中國大陸、緬甸、韓國、印度四國
: 六方共同投資建設的中緬天然氣管道，其中韓國大宇國際在緬甸進行投資開發天然氣油田
: ，其合作伙伴方均已在AIIB創始會員國之列。尤其，緬甸是中國大陸新絲綢之路戰略的核
: 心地區，目前已鋪設好通往印度洋的輸油管，現正於當地建設天然氣管道。類似的共同開
: 發商機，預期將成為韓國與中國大陸加強合作的重要誘因。
: 同時，鑑於陸韓FTA簽署生效，為掌握中國大陸對外拓展商機，一般預期韓國能持續拒絕
: 加入AIIB的可能性不高，推測將繼英國之後，宣布加入AIIB。
: （三）澳洲
: 2014年8月澳洲提出中國大陸有關9個AIIB治理規範建議，或以調整MOU或以附加條款或附
: 錄，藉以列入成為新的管理制度，藉以提高AIIB的監管和問責程序，達到如世界銀行的管
: 理規範和透明度。目前中國大陸已經完全接受其中四個點建議，並將另外五點建議的部分
: 內涵，亦納入AIIB的管理規範，充分顯示中方欲爭取澳洲加入AIIB所釋出的善意表現。
: 澳洲儘管曾參與AIIB關於組織結構和目標之會談，但目前仍未成為創始會員國之一。然澳
: 洲貿易部長Andrew Robb於2014年12月時曾指出，澳洲幾乎可以確定將加入AIIB。其中，
: 預計於2015年完成的中澳自由貿易協定，將是促使澳洲加入的重要驅動力。其次，與多數
: 國家加入AIIB動機類似，協助國內企業掌握中國大陸及亞洲市場商機亦是其重要考量。
: 在澳洲分別代表左派與右派立場的The Australian 與 The Australian Financial
: Review，是二份最具輿論影響力的全國性報紙媒體，均已強烈支持澳洲應加入AIIB，認為
: 有助於爭取在亞洲的商業利益。此外，如前駐北京大使 Geoff Raby 等具影響力的政界人
: 士，也已表態支持澳洲加入AIIB。對此，澳洲總理Tony Abbott使用強烈的字眼促使澳洲
: 加入此一開發金融組織：「我們不只要加入AIIB，而且應熱情地加入。」
: 綜合上述，預期澳洲亦有高度可能追隨英國腳步，在3月底前宣布加入AIIB，主要受到國
: 內輿論與政界重要人士的支持。基本而言，澳洲認為AIIB 很可能成為一個真正的多邊機
: 構，而不應置身其外。
: （四）法、德、義
: 隨著英國宣示加入AIIB，已快速牽動其他重要歐洲國家跟著加入。根據臺灣時間3月18日
: 外電報導 ：法國、德國和義大利均已同意繼英國之後加入AIIB。
: 由此看來，英國的加入對於歐洲國家可能具有特別意義。不僅削弱美國在七國集團(G7)的
: 影響力，也促使其他國家更著眼於自身與中國大陸的共同利益。法國前總理德維爾潘近日
: 撰文 表示：「法國應抓住「一帶一路」戰略機遇。從經濟角度看，它能把中國大陸的計
: 劃模式引入國際合作當中，並認為這個金融波動劇烈、動盪不安的世界迫切需要通過一些
: 多邊新工具(如AIIB)來提供一些長期項目，並建立新的項目風險評估機制」。
: 中方對此表示歡迎法國、義大利和德國的決定，預期將在收到書面確認函後，將根據多邊
: 程序徵求現有創始成員國意見，如順利通過，法國、義大利和德國將於兩周後(3月底前)
: 正式成為AIIB意向創始成員國。
: 四、美國反對他國加入AIIB之論點
: 美國為力抗中國大陸設立AIIB最主要國家，其反對論點與訴求，主要在於對AIIB管理標準
: 之擔憂，美國擔心中國大陸在AIIB中將擁有大部分的投票權(即主導權)，也擔心其所提供
: 之專案貸款，並不符合多邊開發銀行目前所採用的社會和環保標準。
: 舉例而言，迫於美國壓力，世界銀行和ADB已不再為燃煤發電廠提供資金，理由即在於關
: 心環境與氣候變遷等問題。但包括印度在內的許多國家都表示，將繼續建造燃煤發電廠，
: 藉以提供目前數百萬尚無保障或負擔不起現代能源的家庭供電所需。因此美國官員表示，
: 未來AIIB將可能提供貸款給那些無法從其他多邊銀行獲得資金之專案，從而讓相關標準或
: 環保限制等規範失效。
: 五、我國參與ADB之經驗
: 亞洲開發銀行(ADB)為國際性金融組織，創立於1966年，總部設於菲律賓馬尼拉，其宗旨
: 在於促進亞太地區經濟開發程度較低之會員國之經濟社會發展。據ADB統計，2009至2013
: 年融資金額分別為203.3、182.9、207.6、212.9及210.2億美元。(見下表2)
: ADB會員均為政府組織，截至2013年底，ADB有67個會員國，其中48個為區域內會員國，19
: 個為區域外會員國。區域外會員均為已開發國家，區域內則包含已開發國家及開發中國家
: 。會員國對ADB之持股比率較高者，依序為日本15.67％、美國15.56％、中國大陸6.47％
: 、印度6.36％、澳大利亞5.81％、加拿大5.25％、韓國5.06％，我國持有1.09％股權。
: 我國為ADB創始會員國，入會初期曾接受該行貸款協助，對我經濟成長具有相當之貢獻。
: 秉持回饋國際社會胸襟，透過對ADB之投資與捐助，不僅可對經濟較落後之會員國提供援
: 助，亦有助於我廠商參與受援國之基礎建設，可彰顯我善盡國際社會成員之義務，且透過
: ADB將資金貸放予貧窮會員國進行經濟建設所帶來之商機，我國廠商亦可獲益。
: 六、我國加入AIIB的考量層面
: 迄今我國並未正式表態是否參加AIIB。然面對AIIB近期快速擴張，各國紛紛表態加入之情
: 勢，有必要掌握時效審慎評估加入的利弊與可能加入的模式，試分析如下：
: （一）加入AIIB對我可能利益及參與策略
: 1、可能利益
: （1）臺灣是亞洲區域具有充沛金融資源的重要經濟體，參與AIIB可與各國共同為區域的
: 基礎設施投資作出貢獻。臺灣可善盡國際社會責任，因而避免邊緣化。
: （2）結合未來亞洲區域將加速都市化發展，協助亞洲區域開發中國家推動基礎設施建設
: ，預期在貿易、醫療、資訊、環保等領域可能迎來新的投資機會。這些都是我產業可以發
: 展之領域，在此亞洲基礎設施投資大浪潮下應可積極攫取更大市場商機。
: （3）我國保險公司等機構投資者擁有大量資金、尋求回報長期穩定的投資項目，基礎建
: 設專案投資龐大、回報週期較長、收益穩定之特點恰好符合其需求。
: 2、加入策略
: （1）利用AIIB此刻大舉招募成員和促成APEC轉型到FTAAP的契機，兩岸可就我國加入國際
: 組織和區域經濟整合(合作)進行諮商(談判)，並延伸至探討如何加入RCEP的途徑與策略。
: （2）就AIIB受中國大陸操控過多疑慮與可能爭議(如利益分配、風險分擔等)，進一步配
: 合其他國家與中國大陸磋商，或爭取加入「附加條款」，降低不確定性。
: （二）加入AIIB對我不利因素
: 1、我國現正積極爭取加入TPP，並持續推動臺美TIFA談判，爭取美方支持。然此刻面對美
: 國反制AIIB，我國立場有必要顧慮美國觀感。若宣布加入AIIB是否有可能影響臺美TIFA談
: 判，進而提高我國加入TPP的困難度。
: 2、AIIB被美國和日本視為是國際貨幣基金組織(IMF)和亞洲開發銀行(ADB)的主要競爭對
: 手，而日本是ADB最大出資國，並由日本人擔任ADB總裁。加入AIIB亦需顧慮日本感受，是
: 否可能影響臺日合作關係，及我國於ADB之角色與地位。
: 七、結語
: 我國若無法於第一階段成為AIIB創始會員國，將有可能喪失參與AIIB關於治理規範與制定
: 管理制度之機會，無形中也可能失去共同參與「一帶一路」之龐大先機。建議我國在兩岸
: ECFA經合會中，應積極就參與「一帶一路」規劃多方爭取，不宜因未加入AIIB而放棄應有
: 商機。另或可有效利用福建爭取對臺合作意願，結合其在海上絲綢之路核心區地位，形成
: 特有之臺閩產業合作鏈結模式，強化臺灣在亞太地區的地位與角色。
: 未來若能加入AIIB，經濟部將透過「爭取全球政府採購商機專案」計畫及「整廠整案產業
: 發展推動小組」，持續協助廠商強化爭取國際標案能力及政府採購商機。
經濟部轉貼林于倫文章回應：
有關網友熱傳本部研發會評估報告，本部說明如下：
1.感謝網友熱傳，讓大家可以更了解AIIB議題。
2.評估報告為本部今日(4/2)提供給『立法院經濟委員會』的參考資料，一切公開透明，
絕無謠言所稱『絕對不可以洩漏給媒體與公民團體』之事。
3.評估報告正反並陳，歡迎大家仔細研讀。網友稱「此舉會嚴重傷害台美關係與台日關係
」完全是誇大不實的抹黑說法。
（轉文者所提的結論在評估報告裡面也沒有出現喔！）
4.評估報告全文 已公布在 http://goo.gl/IjR9qi 歡迎各界參考。
以上幾點皆可受公評，並歡迎網友討論，經濟部絕對不會像某些社運團體以刪文、封鎖的
方式製造一言堂。也請網友鄉民自重，勿再轉傳誇大不實的網路謠言，因為這國家最不缺
的，就是謠言。
https://www.facebook.com/moea.gov.tw/posts/950098048363705
「以上幾點皆可受公評，並歡迎網友討論，經濟部絕對不會像某些社運團體以刪文、封鎖
的方式製造一言堂。也請網友鄉民自重，勿再轉傳誇大不實的網路謠言，因為這國家最不
缺的，就是謠言。」
經濟部硬起來了⊙△⊙