宗教社福募款 鄭信真：監督機制不周
【台灣醒報記者游昇俯台北報導】
針對近來慈濟因財管問題，挑起國人對宗教機構財閥化的質疑，公益團體自律聯盟常務理
事鄭信真牧師18日接受本報專訪時表示，國內法規只能管制社福機構，但對宗教組織長期
疏於監督，財報公開也缺乏法源依據，是問題癥結所在；他提醒，為大型募款設下終止募
款標準的立法也很重要。
慈濟財務管理的透明度引起社會關注，鄭信真以他在多所社福機構擔任董事多年的經驗談
到，一般教會在接受捐款或勸募時，宗教和社福性質會分得很清楚，公益捐款需符合《公
益勸募條例》，「但慈濟平常募款，一般人可能不清楚是屬於宗教性質或是社會福利用途
。」鄭信真解釋，這是台灣法律對社福公益管理的模糊地帶，政府對宗教團體比較寬容，
但對社福組織的監督也只是形式。
【公開資產負債表】
作為公益團體自律聯盟創辦者，鄭信真表示，「公益團體管理要透明，至少要做到組織運
作公開，以及財務報表公開。」即使政府已明訂公益團體要繳交財務報表，但目前也沒有
法源依據可提請檢查。自律聯盟一直希望公益團體以誠信贏得民眾信任，所以都會在網路
上主動公開所有財報，但是至今還是有慈濟等四個大型社福團體拒絕加入聯盟。
鄭信真也提醒，公開財報只是最基本的，而「資產負債表」才是檢視財務是否透明的重點
；從公開的資產負債表就看得到組織的財產清單，團體有多少土地、資產都一清二楚。他
表示，台灣法規另外存在一個漏洞，就是公益團體購置資產可以「費用化」，意即社團常
將募款結餘拿去購置房地產，作為組織的支出項目，藉以規避累積資產所要繳納的稅金
，這民間企業就不可能受允許。
【勸募條例須修法】
10年前曾參與《公益勸募條例》制訂的鄭信真提到，「當初因為《宗教團體法》制定在即
，才會將宗教團體排除條例監督之外，但因《宗教團體法》立法枝節多，至今仍未達成共
識，以致於無法獲得監督。」他期待這次能因慈濟事件而啟動相關修法立法工作。
台灣人的愛心常常表現在重大災難捐款上，但過去紅十字會也曾因救災募款惹起爭議，鄭
信真說，勸募條例會要求團體提募款計畫，並規定募款結餘在3年內處理完畢，但救災募款
往往沒有計畫，且災難捐款也相當龐大，三年用不完，且會因此排擠到其他小型社福單位
，希望一併有相關的立法。另外，為大型募款設下終止募款標準的立法也很重要。
鄭信真並補充表示，條例「管募不管捐」也是個模糊地帶，條例紙要求不特定捐款人的部
分公開，未要求社團自己會員的捐款須公開，這就讓慈濟等機構對其榮譽董事的捐款能自
由運用，可能也是財務透明上的一大問題。
https://anntw.com/articles/20150322-wZM3
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