紐約時報
美國反對盟國加入亞投行適得其反
當新任中國領導人在2013年的一次公開講話中，首次透露建立一家新的亞洲開發銀行的想
法時，華盛頓幾乎沒有人注意。
然而當北京方面有條不紊地招攬美國長期以來的盟友，幫助這家新銀行進行融資和管理時
，人們開始明白，這番舉動不只是中國對亞洲鄰國的公關姿態。它也為第二次世界大戰後
，主要由美國領導的金融機構帶來了直接的威脅。奧巴馬總統讓美國的外交政策「轉向」
亞洲的誓言因此受到了威脅。
現在，英國、法國、德國、意大利均同意加入這家新銀行，儘管華盛頓曾直接呼籲它們不
要參與。現在的問題是，奧巴馬政府在應對中國發起的巨大挑戰時是不是出現了失誤，以
及當時怎樣做才更好。
「奧巴馬政府的反對，是一個重大錯誤，很短視，」位於北京的卡內基-清華中心
(Carnegie-Tsinghua Center)主任韓磊(Paul Haenle)表示。「無論我們支不支持，這家
銀行都會走下去。」
韓磊及其他人士評價稱，美國面對中國努力提升國際地位，在全球金融事務中扮演更大角
色的做法，應該克制自己的反感，這才是更明智的做法。一些人認為，美方也應該尋求，
在由中國領導的這家關注亞洲的銀行中扮演一定角色，就像華盛頓期待中國向世界銀行
(World Bank)和國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)做出更多貢獻一樣。
世界銀行和IMF是由華盛頓主導的貸款機構，目標是促進發展和維護金融穩定。
英國不顧美國的反對，表示願意加入中國主導的這家銀行，這尤其清晰地顯示出中國爭取
朋友的策略何其精明，而華盛頓方面未能做出有效的回應。
英國財政大臣喬治·奧斯本(George Osborne)明確表達了讓英國改變對華態度的願望。中
國明白奧斯本希望讓倫敦成為人民幣海外商業交易的平台，這將是人民幣走向自由兌換的
第一步。習近平在印度尼西亞公開表示要建立新銀行後僅僅兩周，奧斯本訪問北京，示好
就是從那時開始的。
中國和英國利益的交匯，促使奧斯本於上周宣布，英國將成為亞洲基礎設施投資銀行
(Asian Infrastructure Investment Bank)的創始成員國。美國明確表示反對，但美方的
表態在這個進程中可能已經太晚了。
英國的決定為其他歐洲盟友的轉向鋪平了道路，中國也在拉攏這些國家向自己靠攏。政府
官員透露，澳大利亞預計會在下周加入，而韓國則可能緊隨其後。
奧巴馬政府一位高級官員在評論英國的做法時，對英國《金融時報》(Financial Times)
表示，加入這家銀行的決定更像是「一貫迎合」中國的一個跡象。
一個問題是，亞洲大部分地區仍然相當落後，對於中國號召把遠比從前更多的資金注入到
亞洲各地的公路、鐵路和管道建設上，華盛頓並沒有提供真正的替代方案。韓磊說，世界
銀行和亞洲開發銀行已無法滿足該地區的基礎設施需求，這一點毫無疑問。
「但華盛頓一些人的看法是，如果事情不是由美國來領導，那麼美國就不應該參與其中，
」他說。
華盛頓和亞洲的分析師說，美國一早就應該意識到中國創辦這個銀行的決心已定，華盛頓
應該試圖去影響它的創辦，而不是去阻止它。
2008年金融危機後，美國國會拒絕了一項立法，令中國不快，因為該立法旨在提高北京在
世界銀行和國際貨幣基金組織的影響力。他們說，現在，中國坐擁逾3萬億美元的外匯儲
備，可以輕鬆出資組建一個全新的機構，成為其大股東，讓其他國家當小股東。
此外，中國想利用其在鋼鐵、水泥和管道方面的過剩產能來建設周邊的經濟體，造福於中
國經濟，龍安志(Laurence J. Brahm)說；他是美國人，曾為中國2001年加入世貿組織一
事與朱鎔基總理有所交集。
「出口中國的勞動力，在該地區修建基礎設施，這將令中國經濟受惠，」他說。
中國將利用亞投行在亞洲開展自己喜歡的項目，並嘗試將東南亞和中亞較貧窮的國家組建
成一個在其影響力之下的經濟圈，這是華盛頓的主要擔憂之一。
即便如此，美國政府也可以採取積極的態度。美國國際戰略研究中心(Center for
Strategic and International Studies)高級顧問馬修·古德曼(Matthew Goodman)說，
政府可以選擇贊同這個觀點：亞洲需要在基礎設施建設上投資，而中國現金充裕，擁有填
補這個缺口的能力。
他說，華盛頓如果採取這種支持的態度，就會處在一個更好的位置上，可以幫助塑造這個
新銀行的貸款規則、環境和透明度。
中國財政部已告訴准成員國，自己將努力將亞投行建設成為一流銀行，使其開展項目的效
率高於世界銀行或亞洲開發銀行。
為此，中國已經聘請了曾在世界銀行供職30多年的律師娜塔莉·里奇汀斯坦(Natalie
Lichtenstein)來幫助亞投行制定章程。亞投行要想獲得成功，吸納這樣人才非常重要，
北京私募股權公司春華資本集團(Primavera Capital Group)的創始人胡祖六(Fred Hu)說
；他早年曾供職於世界銀行。
「中國和亞投行最不希望發生的事情就是，華盛頓表示的擔憂成為了現實，「他說。「吸
引世界一流人才絕對至關重要。」
考慮到聲譽問題，中國財政部已經婉拒了伊朗成為亞投行創始成員國的興趣，表示可能會
在第二輪考慮該國。
無論亞投行如何組建發展，美國都極不可能成為它的成員。這令人遺憾，一名亞洲外交官
說；他來自亞投行的一個創始成員國。
「事實是，這個地區沒有人希望在美國和中國之間做選擇，」他說。但是華盛頓對亞投行
的敵意，讓各國做出了對中國有利的選擇，他說。
http://cn.nytimes.com/business/20150320/c20asiabank/zh-hant/