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政務官皆需簽廉政公約 柯P：不簽就掰掰
http://newtalk.tw/news/view/2015-03-17/57864
台北市長柯文哲選前曾公布過透明廉政公約，並在選前共識營讓市府局處首長簽署。柯文
哲今(17)日上午在市政會議後記者會上，宣布已將選前簽署之廉政公約部分內容具體化為
「台北市政府政務人員廉政透明公約」，政務官都需要簽署遵守條文；媒體追問如果有政
務官不簽署？柯文哲簡短的說「莎唷娜拉，掰掰」(指走人)。
針對選前曾簽署的透明廉政公約，法務局長楊芳玲上午表示，已經該公約第一、第二、第
三以及第八點內容具體化，條文內容之重點包括財產申報以及行程登錄，另外，也包括關
說、遊說等請託事項，基本原則也是要登錄，登錄後，市長或指定的人士可以定時去調閱
。
另外，在財產申報部分，楊芳玲指出，雖然監察院有相關規定，不過，此公約中條文不一
樣的地方是，市長如果發現財產有特殊變動，政務官就有說明財產來源的義務。
楊芳玲說，此公約適用對象就是以政務人員為主，不過也包括市府內秘書長、代表市府出
任法人職務等，例如最近上任的悠遊卡、捷運公司董事長也一併適用。
柯文哲說，此公約的財產申報部分也適用在配偶以及未成年子女身上，除了每年財產申報
外，市府會製表看每個人每年的財產變動情形，如果有不明原因的變動，政務官有義務要
說明。
在局處長的行程登錄部分，柯文哲也說，已經在寫程式，應該很快就會上線，所有政務官
的行程要登陸，不過平常也不會看，出事的時候就拿出來備查用。柯文哲說，最重要的是
文化，如果公開透明，那弊端還是會少很多，最主要的精神，就是用公開透明辦法預防弊
端的出現。
會後，媒體問政務官如果不願意簽該怎麼辦？柯文哲簡短的說「莎唷娜拉，掰掰」(指走
人)。另外，若有政務官沒有遵守條約該如何處置？柯文哲說，這就是要有首長決心，因
為政務官是市長全權任命，「今天說你不是，不是說明天就不用來上班，下一個鐘頭就要
從我眼前消失掉，這哪裡是問題？」。
以下為「台北市政府政務人員廉政透明公約」之總說明內容：
一、市長於競選期間公布「透明廉潔10公約」，並於上任前於共識營中率各局處政務首長
簽署該約。為履行承諾，特將該公約之第一點、第二點、第三點及第八點內容具體化，以
利遵行。
二、定名「公約」，係將之定位為市長與適用對象之政治性約定，其性質非屬自治法規或
行政規則。換言之，適用對象有簽署與否之自由，也就是柯市長所指「不同意就不要來」
。
三、適用對象原則上以政務首長(含秘書長)為限，但因代表本府出任私法人之董事長及職
務性質特殊之機要人員，亦有廉潔透明之必要。
至於事務官等公務員應遵守之事項，因尚涉公務員服務、任用、陞遷、懲戒等相關法規，
宜另研擬修正現行廉政倫理規範。
四、與廉潔有關者為定期申報財產，申報內容與公職人員財產申報法規定並無軒輊，且申
報人有說明財產來源之義務。
五、應透明之事項有三：
(一)財產：
依公職人員財產申報法規定，本府只有市長申報之財產公開供民眾上網查詢，本公約則將
政務首長定期申報之財產亦應申報及登錄，且申報人有對市長說明財產來源之義務。
(二)行程及飲宴應酬：
除僅有親人參與者外，凡在工作地點外之所有行程及餐會，一律應辦理登錄。
(三)請託關說、遊說及陳情：
1.針對遊說及請託關說，現行「遊說法」、「政府採購法」、「公務員服務法」、「公職
人員利益衝突迴避法」以及依行政院所訂「公務員廉政倫理規範」訂定的「臺北市政府公
務員廉政倫理規範」均有規定。
惟遊說法自97年8月施行至今，本市府受理申請之遊說案僅有4件；自101年9月至103年9月
請託關說登錄的案件，全國也僅有396件。可見相關法規根本沒有具體落實，清廉政府亦
淪為空談。
2.遊說法規定遊說者須於進行遊說前逐案申請，否則即為不法遊說，而被遊說者必須拒絕
不法遊說；受合法遊說時則應將遊說內容詳實登記。至於請託關說，上述法規則定義其為
違法或不當，對被違法或不當請託關說者責以登錄義務。
但遊說及請託關說之外，「行政程序法」中另有陳情規定，處理人民陳情則是行政機關得
行政作為之一。
事實上「遊說」、「請託關說」、「陳情」的事實認定的確不易，因此實務上，被遊說者
或受請託關說者往往自行將「遊說」或「請託關說」一律認定為「合法陳情」，以規避或
省卻登記或登錄。
3.為達公開透明目的，本公約要求政務首長不分「遊說」「請託關說」「陳情」，一律登
錄。
六、綜上，公開透明的目的與其說是對政務首長的監督，毋寧說是政務首長的自保條款—
所有的登錄都可以成為無不法情事的證據；反之，若有應登錄而未登錄者，日後被發現時
，則採有罪推定。例如遭檢舉與某人在某處宴飲應酬，登錄可以成為其無不法行為之證據
；若未登錄，則被檢舉人應負無不法行為之舉證責任，不能舉證時，推定有不法行為。
既然一切都攤在陽光底下可供檢視，本公約所嚇阻者，是見不得陽光的活動，此亦即透明
與廉政息息相關之所在。
太神啦!!!!!!!!!!!