1個台北2個世界 破舊蘭州整宅催生公辦都更
杜兆倫 2015年03月12日 22:10
「居住正義」是台北市長柯文哲競選時重要的主張，「公共住宅」的政策隨著市府釋出捷運聯開宅已經逐步實現；「公辦都更」將是柯市府下一步大力推動的目標。
柯市府選定大同區蘭州整宅和萬華區南機場1、2、3期整宅為首波公辦都更地點，柯文哲競選期間曾經查訪過這2處，並將心得收穫寫在著作《改變成真》一書中。柯提及造訪蘭州整宅時，觸目儘是壁癌、漏水、髒亂不堪，與信義區相比，柯文哲直說：「一個台北，兩個世界」，而這也催生公辦都更的概念。
所謂整宅，是1962年到1976年間北市為開闢公共工程安置違建拆遷戶所興建的「整建住宅」，蘭州整宅屋齡已經50年，相當老舊，牆面滿是壁癌、天花板掉落、走道堆滿垃圾，外面下大雨、屋內就下起小雨。蘭州整宅裡面的居民，多數是社會上的弱勢族群、單親與獨居老人，在200多戶的居民中，就有50餘戶是低收入戶。
蘭州整宅剛好位在限高、限建的航管區，依照法規，區域範圍內的建物限高僅能45公尺，約12、13層樓高；此外，因為居民超過5成都是租戶，無法跟建商談重建更新。因此在容積獎勵不足、私人建設公司獲利有限情況下，即使北市府早在2000年就已經公告更新，卻遲遲沒有下文。
柯文哲認為，要解決都市破舊老房子的問題，必須由政府介入公辦都更，居中協調，藉由政府出面，以「公信力、公權力、公共資源」，處理坪數折換、產權分配還有居民安置的問題。
一旦都市更新牽扯到產權不清、道路重劃、租戶、弱勢安置等問題，就很難推動，柯文哲認為這些問題都要政府才有辦法處理，政府公辦都更，要去做民間不敢做、不想做和不能做的事。
南機場老舊國宅 實踐社區營造
南機場國宅已經有52年歷史，是全台北市最早興建國宅之一，當時建築工法和抽水馬桶設備都是最新、最先進的，曾經是將軍和軍眷的住所，但是現在和蘭州整宅一樣，只剩下殘破老舊的建築物。
不過柯文哲理想中「社區營造」的樣子，已經有一半在南機場國宅實踐，而實踐者正是忠勤里長方荷生。
南機場國宅從昔日的華宅成了現在「三多」的舊公寓：老人多、中低收入戶多、外配多，從先進的社區成了弱勢的集中地。
不過在方荷生的積極奔走下，2011年成立南機場社區關懷據點，陸續有了社區廚房、圖書館、弱勢學童課輔與居民活動中心，此外，還有「中央廚房」負責獨居長者的送餐服務，全都由志工包辦。
柯文哲認為，社區營造要成功必須依循地方特色，因為只有當地人知道他們要什麼，由政府起頭，靠當地人維持，因地制宜，讓社區擁有自己的小確幸。
http://www.storm.mg/article/43709