http://newtalk.tw/news/view/2015-03-12/57681
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黨公總統婆 小媳婦毛內閣的困境
因9合1大選藍營大崩盤，行政院長江宜樺黯然下台，行政院改由毛治國當家，但因接班人
選無新意，內閣遭諷正式進入「看守時代」。
毛治國自1987年於交通部擔任主任秘書後，就一路順利當官至今，中間曾轉任中華電信董
事長，2008年馬英九總統上任後，更步步高升，從交通部長、行政院副院長到現在扶正為
院長，成為馬政府時期在任最久的官員。
雖然離2016大選僅剩1年多，但毛內閣上任後，如何讓政策貼近民意，也成為執政黨的最
後一搏。毛治國除了盼與「婉君」（網軍）更加接近外，也強調會以更謙卑的態度，理解
民眾期盼與需求，積極進行溝通。
不過，在國民黨9合1大敗後緊急上任的毛內閣，正面臨窘迫的夾心餅現況，考驗中央的應
變能力。
國民黨團否決就不能推 黨團意見凌駕行政權？
2016大選將近，外界認為大環境對於國民黨來說，十分不利，許多國民黨立委抱怨，中央
在面對食安問題、高鐵財改案議題時，都沒有聽從立委的意見。例如食藥署找藍委背書食
安議題，原本官方保證沒問題的頂新，隔天就被踢爆涉入食安危機，讓藍委徹底被打臉；
至於高鐵財改案，因外界質疑延長特許期有圖利高鐵、財團之嫌，雖然交通部極力說服立
院，但連藍委也不支持，最後全體否決財改案。
為避免中央一意孤行，國民黨團去年底宣布，未來立法院針對行政院提出的重大法案，一
定得先經過黨內委員長舉行的會議通過才能獲黨團支持；若該會議不同意，則必須經黨團
大會3分之2出席委員通過，行政院才能推動。藍黨團盼透過此方式，讓中央推行的政策更
貼近大眾意見，對於之後的選舉才有幫助。
不過，此舉也引發憲政體制的質疑，民進黨立委吳秉叡即透露，毛治國極力推動房地合一
稅制，財政部還多次召開記者會說明，但此案不但沒列入本會期優先法案，甚至連行政院
會都還沒通過，主因就是國民黨團不同意財政部所提的方案，因而不讓此案送入行政院會
。他質疑，行政院的決策權到底是否在立法院之下？此舉是否代表國民黨團對行政院成形
中的法案有否決權？
另外，中央部會官員需赴國民黨中常會報告，並接受國民黨主席朱立倫的裁示；同時，朱
立倫也以新北市長的身分列席行政院會，令外界質疑，究竟是毛指揮朱，還是朱指揮毛？
吳秉叡認為，黨團意見凌駕於政院之上，行政權等於是跛腳，若朱立倫打槍政院，法案推
得動嗎？「毛治國有一堆公公婆婆，要怎麼辦？」
對於朱立倫不推的法案，可能在立法院遭藍黨團擋下，民進黨團幹事長蔡其昌直呼，「這
當然可能啊！」，例如國民黨要推年金改革，修法版本都已送出司法法制委員會了，但因
國民黨團反對，就阻擋了馬總統對外號稱要推的年金改革，顯示法案推動已非中央說了算
。
而台聯黨團總召賴振昌也指出，他懷疑行政團隊跟國民黨團「到底是不是同一個團隊？」
因過去皆是行政院推法案，經過內部充分溝通，取得共識後，再接受在野黨的挑戰，黨團
後續來為政府辯護，「但現在好像在野黨團都不需出馬，國民黨團意見就一大堆了」。
賴振昌認為，國民黨近期缺乏整合力量，「家裡沒大人」，自9合1選完後，民意代表又有
各自的壓力，所以缺少一致的約束力，才導致這種現象，而這跟黨主席換人，一定有必然
的關係。
不過，相較於吳秉叡對憲政體制的擔憂，蔡其昌及賴振昌都認為，中央與國民黨團的不同
調，對於在野黨團較無影響，因為若連國民黨團都不同意中央推行的法案，行政院也無法
對在野黨團進行溝通。
至於黨團權力是否凌駕於行政權之上？蔡其昌說，國民黨團目前確實宣稱行政院推案時，
要先經過黨團同意，但也不是經過國民黨團同意就可以，還是要取得在野黨立委的共識。
對於外界的質疑，國民黨團書記長廖國棟坦承，確實有聽到外界擔憂黨的力量凌駕於行政
權之上的聲音，但因為今年是選舉年，大家會更加謹慎，也會非常小心地來處理、面對，
應該不會有凌駕的事情發生。
廖國棟強調，黨團會充分溝通，一起面對這種局面。而他也認為，黨不至於弱化行政權，
黨團這邊會盡力表達民意。
不過，針對吳秉叡質疑財政部提案的房地合一稅制遭藍黨團擋下，廖國棟說，黨團也不是
不同意，但確實對財政部所提的房地合一稅制有意見，但最新版本獲得同意的可能性比較
高。他強調，目前民間、在野黨都有批判，黨團很關注，會儘快進行討論。
而關於行政權弱化的爭議，毛治國並無正面回應，只說明，他要求各部會在法案通過前需
博采眾議，且在民主社會，「政府跟黨自有一套溝通機制」。至於中央要赴國民黨中常會
報告、朱立倫又能參與行政院會，毛治國表示，「這種角色在不同的場域自有一套決策的
程序」。
現在還有人聽馬的嗎？一定聽朱的吧