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陸導入協商民主 中國式民主備受考驗
朝日新聞中文網 林望、益滿雄一郎/北京報導
為了讓庶民的聲音反映於國家政策上，如今中國共產黨導入了「協商民主」制度。
此為由習近平領導的最高指導層，首次正式祭出的政治制度改革。其想法為，希望能創造
出有異於歐美的「中國式民主制度」模式。雖然這在目前正舉行的全國人民代表大會上亦
成為一大話題，但是褒貶仍是未知數。
所謂的協商民主，即指在與生活息息相關的政策決定程序中，加入可供居民及專家等人發
表各種意見的機制。
與全國人大同時召開的國政諮問機關、全國政治協商會議在9日召開的記者會，便是以協商
民主為主題。有記者提問，政協是否沒有達到充分監督共產黨政權的責任。對此，台上的
高層則承認表示「確實如此」，並態度認真地說到，將在中央及地方展開的協商民主，
「會成為具備中國特色、並得以反映庶民聲音的制度」。
協商民主原為歐美「Deliberative democracy」一詞的中文翻譯詞彙，隨後在2000年後由
大陸的民主派學者所提倡。自2005年左右開始，在浙江省溫嶺市等地政府審核預算案時的
過程中，實驗性地導入了居民會議。
中共領導層於2月公布了，展現制度整體架構的「社會主義協商民主建設強化相關意見」。
文中指出，這個制度有利於擴大公民有序政治參與、推進國家治理體系和治理能力現代化
、化解矛盾衝突和促進社會穩定，並認為「將鞏固和擴大黨的執政基礎」。
雖然一般認為這項政策的實際影響有限，但是曾觀察地方實驗結果的學者便指出:「提升
市民的政治意識有其意義。」共產黨持續一黨執政的同時，也伴隨著風險。目前黨中央特
別針對與國外有聯繫的NPO動向加強警戒，根據黨相關人士表示，就將NPO加入協商民主機
制一事，黨內仍存在著嚴重對立。
當前政權在導入此項制度的同時，也反覆強調「黨的指導」。除了要選擇誰擔任庶民代表
仍曖昧不明之外，一名政治學家也表示「這不過僅止於一場形式上的改革」。