自由時報
違背職務多加「法定」二字 法界：沒必要
2015-01-11
〔記者錢利忠／台北報導〕
針對國民黨立委呂學樟提出「貪污治罪條例部分條文修正草案」，欲將公務員「違背職務
」明確改成「違背法定職務」，避免法官時採「法定職權說」，時採「實質影響力說」；
部分法界人士認為沒必要，並指公務員職務本來就是法定，實質影響力說只會套用在總統
身上，此草案明顯就是為了總統馬英九卸任後鋪路。
李茂生：明顯是為馬卸任後考量
台大法律系教授李茂生表示，公務員職務本來就是法定的，哪有什麼非法定職務？實質影
響力只是職務的一個補充，差別在於要將法定範圍弄寬或限縮而已，多加「法定」二字沒
有什麼意義，無法解決所謂的法定範疇。
李茂生舉例，實質影響力說只會用在總統身上，過去僅前總統陳水扁有過判例，若將法定
職務限縮到最小，總統只剩外交、國防等權限，但若利用實質影響力稍微擴張職務範圍，
所有關於行政、立法之間的衝突等，總統就能依據憲法或其職權介入協調。
李茂生說，法定職務的解釋能不能擴張，就要看實質影響力是否以其法定職務為根本進行
擴散，如同從事法定職務時的預備行為或犯後行為，屬不屬於法定職務範疇，就要看實質
影響力有多大，刻意透過多加「法定」二字，想將實質影響力限縮到很嚴，明顯是為了馬
英九卸任後考量，未來較不會出現「那種意外」。
黃東熊：實質影響力說根本不對
刑事訴訟法權威、中興大學前校長黃東熊表示，公務員職務本來就是法定，「法定職務」
與「職務」是一樣的意思，但若增修「法定」二字，每個人在解釋上可能就會見仁見智，
出現分歧，不要改比較聰明。
至於所謂的實質影響力說，黃東熊認為「根本是不對的」，完全違背罪刑法定主義，台灣
應仿效日本，在貪污治罪條例中增訂「斡旋罪」，也就是說，公務員在其職務上雖然沒有
實權，但透過其影響力去「喬」事情就構成犯罪。
林明昕：收賄喬事不一定用職權
台大法律系副教授林明昕也認為，看不出來有增加「法定」的必要，首要解決的應該是區
分民代、政務官及事務官的犯罪型態，就像現行法律中，立委或議員等民代，本身能有什
麼法定職務？民代可能是用其權勢施壓或關說，而非其法定職權，所以問題根本不在「法
定」二字。
林明昕指出，事實上政務官及民代的職位那麼高，法定職權很模糊，若收賄替人辦事，不
一定是利用職權，而是透過其權勢或其他影響力，以各種不同的方式喬事情，至於事務官
的職權，現行法規沒有「法定」二字，也足以解釋其犯罪型態，所以也沒必要多兩個字。
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/846517
5.備註:
實質影響力理論獨步全球、威力無邊，連小九九都怕怕喊修法XDDD