媒體來源:風傳媒
完整新聞標題:談內閣制 李登輝：考慮人民能否接受虛位元首
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前總統李登輝日前正面回應朱立倫所提出的內閣制想法，今天（18日）他與媒體年末餐敘
時也公開表示，現在是修憲的好時機，各黨要先坐下來談，按人民意志去實做。至於對政
治制度的看法，李則提醒實施內閣制將出現虛位元首，對台灣這種不正常國家而言，直選
總統一事非常重要，應考慮人民是否同意。
都提憲改 李登輝盼2大黨負責任
李登輝首先表示，今年台灣社會發生很大的變化，台灣人民的想法有很大的改變，3月學
運發出整個社會要求改變的聲音，公民的力量透過網路，集合成為強大改革的力量，執政
黨因為不能回應社會要求改變的聲音，在九合一選舉大失敗。失敗之後，人民發現1個很
大的憲政問題，就是1個失去人民支持、無能的總統，還繼續當總統，完全不必負責任，
所以社會開始發出要求憲改的聲音。
李表示，現在國民黨、民進黨跟社會各界都提出要修憲，這是一個團結台灣人民意志、進
行改革非常好的時機，最重要的是各黨派要先坐下來談，無論是要召開公民憲政會議還是
國是會議，名稱、形式不重要，要改什麼制度，只要對台灣有利，開放大家來討論。李說
，現在大家都是用嘴講，既然大家修憲的共識這麼高，希望國民黨、民進黨2大黨的黨主
席要負起責任，拿出具體的主張，有一個改革的時間表，按照人民的意志，實在去做，不
要再讓人民失望。
政制如何改？李：有權力就要有制衡
媒體13日曾詢問李是不否贊成朱立倫所提出的內閣制，李有提到主張內閣制的人，最主要
是認為萬一民眾對政策不滿意，可以隨時換行政院長。但是李也說，若改成內閣制，總統
就要改成虛位元首，台灣已經實施5次的總統直選，直選總統沒有實權也很奇怪，而且透
過總統直選可以讓台灣的國家意識更清楚，在國際上也有國家宣示的作用，對台灣這種不
正常國家也很重要，如果要廢除總統直選，人民是不是同意？而且政黨要有一個公平競爭
的基礎，所以也有很多人有不同的聲音，這些都必須考慮。
李認為，更重要的是國會選舉單一選區兩票制，政黨得票比率跟席次不相當，也要有一個
解決。15日他在逢甲大學演講，有學生是不是要改成德國的聯立制，比較公平？這些他覺
得大家都可以討論。
而有人主張按照台灣現有的雙首長制度來改革國會制度，加入行政院長的任命同意權、部
會首長由國會議員擔任、改善國會選舉方式；當總統所屬政黨在國會席次過半，總統就委
任所屬政黨組閣，變成由總統主政。但是李認為，如果在野黨在國會過半的話，總統必須
任命在野黨人士組閣，政治學上稱為「換軌制」；同時要給總統國會解散權，國會相對也
要有不信任投票的設計，隨時反映民意，這也是一個方向。
也有人提出是不是乾脆改成總統制，讓總統直接接受國會的監督，美國是最典型的總統制
，李登輝提醒大家，應了解美國是聯邦制度，地方政府有很大的權力，美國的政黨是柔性
政黨，黨紀控制不像台灣這麼嚴格，國會有很強大的資源，如果要改成總統制，這些也要
考慮。
李總結表示，每個國家政治發展的過程都不相同，形成不同的憲政文化。政治制度的設計
，最重要是權力要分散，權力跟責任相符合，有權力就要有制衡。當政府跟人民意志對立
的時候，有一個解決的機制，讓政府真正按照人民的意志，為人民服務。
談憲改 李籲一次到位
李表示，憲法除了設計政府體制以外，很大部分是關係人民的權利。現在大家對憲改，都
集中在中央體制的問題，但是除了中央體制之外，中央跟地方的關係也要重新設計，過去
因為要反攻大陸，中央過於集權，現在中央應該釋放權力給地方政府。對人權的保障、對
人民實質平等與社會正義的保障，降低公民投票權、降低未來修憲的限制等等，希望藉這
個機會一次解決。
李說，今天我們要積極進行修憲，勇敢化解民主危機，進行憲政的改造工程。除了憲政體
制的問題之外，現在國家財政經濟、社會公平、分配不平均的問題都需要進一步改革。希
望台灣這個國家，不斷的進步，可以讓人民有尊嚴、過好的生活，這也是他的新年願望。
阿輝伯：期望媒體人秉持良知 改變社會
李最後也向在座媒體表示，在媒體服務都是社會菁英、意見領袖，掌握傳播的力量，雖然
現在的媒體環境不好，媒體大老闆都去巴結中國，但是希望媒體人繼續秉持知識份子的良
知，共同來改變這個社會，讓台灣成為一個安居樂業、幸福的家園。