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2.完整新聞標題
中韓FTA面臨關卡 南韓農民、國會是關鍵
3.完整新聞內文:
中韓自由貿易協定（FTA）實質性談判10日結束，然而還需經過草簽、正式簽署、各國國
內的批准程序後，協定才會正式生效。其中最為關鍵的是，南韓國會是否會及時處理政府
有關要求批准中韓FTA的議案。
中國是南韓最大的出口國和進口國，因此中韓FTA對南韓國內產業的影響相當巨大。可能
因FTA遭受損害的農民團體，勢必會發動大規模示威抗議。韓美FTA在南韓國會審查期間，
反對陣營甚至在示威時投擲催淚彈，引發極大的混亂。南韓媒體預測，中韓FTA法案送入
南韓國會時也會經歷不小的陣痛。
去年南韓對中國出口規模為1413億美元，占整體出口的26.1%，相當於對美國（601億美元
）、歐盟（473億美元）和日本（338億美元）出口的總和。去年南韓進口中國產品總值也
達到808億美元，位居第一。中國在南韓貿易中佔有絕對性的比重和影響力。
今年5月南韓成均館大學經濟學係教授金成賢發布的〈對韓中FTA效果的研究〉顯示，FTA
生效後、關稅完全廢除時，兩國的貿易易量將會增加56%，南韓製造業的工作機會將增加
5.6%，服務業中醫療產業的工作也將增加13.5%。金成賢表示：「雖然根據撤銷關稅的延
遲時間和開放水平，產生的影響會有所不同，但長期來看，韓中FTA對我國的貿易和勞動
市場產生的影響要比韓美FTA更大。」
但是開放農產品市場可能會對南韓造成很大的負擔，一旦中國農產品大舉進攻南韓市場，
南韓農業恐怕會無立足之地。如何從政治上平息農民的反對，這對南韓政府來說是一大挑
戰。有分析家擔憂，中國地大物博，在與南韓簽訂的FTA國家中距離最近，因此物流費負
擔相對較小，農畜產品關稅撤銷後出口將會激增。
去年南韓從中國進口的農產品達到57.4億美元，是出口額（13.18億美元）的4倍多。南韓
FTA談判代表團一得求最大限度縮減撤銷關稅的農畜產品項目，也是出於這個原因。目前
南韓政府還在研究如何透過加強對開放項目進行細菌和農藥檢查，從而提高進口壁壘。
未來中韓雙方首先將對《協定》文案的英文版進行法律審核，確定是否存在問題，這道程
序一般需要2至3個月的時間。雙方對英文版協定文案進行草簽後，將分別翻譯成本國語言
，再度進行核實，該程序也需3個月左右的時間。
南韓產業通商資源部將草簽的英文《協定》文案在FTA網站主頁上公開，並聽取國民對韓
文版文案的意見。之後，兩國將在英文版《協定》文案和本國語協定文案上正式簽字，最
快可能於明年上半年正式簽署《協定》。
FTA最終要生效還需經過國內批准程序。中方預計不會出現較大問題，而韓方國會何時處
理政府提交的議案，尚難以預測。若南韓國內農業團體和市民團體反對呼聲高漲，而且在
野黨認為協商內容和解決方案有問題而反對批准時，FTA生效時期將被迫推遲。
首爾當局分別於今年9月16日和10月1日向國會提交了要求批准南韓與澳洲、南韓與加拿大
FTA的議案，國會有關常任委員會本月6日才召開會議，接受相關報告。批准南韓與澳洲、
加拿大簽署FTA的關鍵在於降低農水產業領域的損失，以及建立加強農畜產業競爭力的方
案。中韓FTA的批准預計也將面臨同樣的問題。
2007年4月南韓與美國締結FTA，同年9月政府向國會提交要求批准的議案，但由於當時國
內反對聲浪高漲，加上美國國會多數黨民主黨也持反對態度，雙方不得不進行後續談判。
韓美FTA最終於2012年3月生效，從締結到生效共耗費5年時間。
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