勞基法，廣大上班族勞工保障的根源
不過好像沒什麼人關心
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勞基法攻防》 外商施壓 雇主未給付退休金刑責遭刪
何孟奎 2014年11月06日 09:21
行政院會今（6）日將通過勞基法修正草案，除了讓勞工、銀行債權同順位，原本也增修
，雇主若未提撥足額退休金，或未依法給付勞工退休金或資遣費將有刑責。不過，在外商
關切下，經濟部於上週的政務審查中，強烈主張以提高罰金代替刑責，法務部也不贊成用
刑責，勞動部本週送院會的版本，已將刑責刪除。
經過勞動部修改後，增訂勞基法第56條第2項，雇主應於每年結束之時檢視勞退金專戶的
提撥狀況，若不足未來1年內符合退休資格勞退金所需，應補足差額，若雇主被查到未足
額提撥，勸說後未改善，最高可罰45萬元，且採按次罰。此外，若未依法給付退休金、資
遣費，罰則從現行的9萬到45萬，提高為可處罰鍰30到150萬。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯批評，雖然「去刑化」是國際趨勢，但台灣蠻特殊，台灣老闆
比較怕被關，不怕被罰錢，假如提撥退休金的缺口是2000萬，罰個30萬元不痛不癢，用刑
責來讓台灣老闆稍微守法一點，也許是作法之一。他提醒，勞動部應和經濟部平起平坐，
應有自己的主張，而不是聽「為企業代言的經濟部」的指揮。
上週三（10月29日）行政院政務委員馮燕召開勞基法修正草案的審查會議，勞動部版本明
定，雇主每年底應足額提撥未來1年的勞工退休準備金專戶，如果未提撥或未依法給付勞
工退休金或資遣費，將處3年以下有期徒刑；雖然當天會中經濟部、法務部對此都有意見
，但會議結束時，草案還保留刑責部分。
與會人士指出，馮燕和經濟部在會中都強烈主張，刑責緩不濟急，提高罰金且採按次罰，
對雇主應該有一定的遏阻效果，「應該考慮罰金和刑責是哪一個比較有效？」法務部則表
示，修法要考慮衡平性，此次修法已將工資債權和抵押權平行，若還要再加重刑責，是否
太過？
經濟部官員在會中說，這次修法將勞工債權受清償順位提升到和「第一次序的擔保物權」
相同，「已經很勉強」，如果還要加上刑責，是否太重？過去也曾採用刑責，但因為效果
不佳，後來又改回行政罰法，「現在又要改回刑責，定罰法不應走回頭路，除非有特殊需
要性」。
經濟部也強調，為照顧勞工，贊成對惡質廠商加重處罰，「按次罰、罰到他倒」，但不一
定要用到刑責，因為若採刑罰，須等到判決雇主有罪才能易科罰金，效果不見得較好；此
外，若加上刑責，對外商來台投資意願會有衝擊，「世界上沒有人這樣訂罰則的」。
當天會議主席馮燕最後裁決，請勞動部再針對刑責部份進一步討論。勞動部日前徵詢法務
部意見，並參考相關資料後，決定取消刑責，以提高罰金代替。
勞動部官員說，原本勞動部認為刑責較有遏阻效果，但調閱過去的資料，發現過去改採刑
責那段期間，處罰的案件數量很少，因為程序冗長，若用行政罰則較快速，地方主管機關
就可處理，不必等法院判決；加上法務部也建議不要動不動就用刑罰，因此最後決定不用
刑責，而是將罰金提高。