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大紀元
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【記者江禹嬋／台北報導】 台灣經濟近十幾年來低迷不振，造成諸多社會問題，包含國民
所得停滯不前、失業率、薪資低、少子化，貧富不均等。台灣投資中國受害者協會理事長
高為邦認為，與其推行自經區，不如先解決產業外移問題，建議應改推行「台商回流外銷
特區」，鬆綁外勞政策，才能化腐朽為神奇，成為提升台灣經濟的特效藥。
台灣經濟沉淪的致命傷，在於「外銷型製造業外移」，讓我經濟逐漸虛弱、如同慢性自殺
；因製造業是創造財富最快的產業，如二次大戰日本從一片廢墟中快速恢復，德國在歐洲
依舊競爭力強，正是因為製造業發達所致。但台灣經濟政策卻是讓產業出走，與其他發達
國家作法背道而馳。
外勞政策導致製造業外移
1992年台灣制訂違反市場機制的外勞政策，要求「限業限量」引進，認為外勞會剝奪本勞
的工作機會；同時「限外勞工資不得低於基本工資」，認為外勞會讓企業主懈怠，不努力
提升自己的產業。高為邦認為，這樣的顧慮其實很不必要，也是種下經濟衰退的惡因。
外勞數量不夠，導致外勞薪資高，工廠生產成本增加，在國際市場失去競爭力，工廠不得
不外移到勞動力低廉的國家如中國、越南、印尼、東南亞等，從此台灣經濟一蹶不振、一
路下滑。若要解決，建議政府應由現行「自由經濟示範區」，改推行「台商回流外銷特區
」，土地只租不賣，特區內的外勞薪資由市場決定，台商便能大量鮭魚返鄉。
「產業升級」後卻在中國製造
為何產業升級20年來效果不佳？問題不在製造業是否升級，而在升級後的產品是否能留在
台灣生產。高為邦舉例，例如宏碁Acer、華碩Asus、蘋果i-Pad、i-Phone都是頂級的產品
，絕對符合產業升級的主張，但華碩Asus卻是在中國生產。他認為：「產業升級無法讓
台灣走出經濟困境，唯有把產業留在台灣生產，才能真正解決問題。」
外勞總量管制政策應廢除
要對症下藥，首先必須讓外勞政策鬆綁，廢除不能低於基本工資之規定，讓外勞的薪資自
由化，與基本薪資脫鉤，以及廢除總量管制。至於僱用標準，高為邦建議，應以外銷比例
為準，若是100%外銷的產業，可聘用100%外勞，60%外銷的產業，可聘用60%外勞，先在台
特區實施後，全國再統一標準。
產業回台 就業機會將大增
不過有些人憂心，此舉將影響國內產業。高為邦表示，這些回流產業國內已不再生產，並
不會造成不公平的競爭。政府可在外銷特區內要求，必須僱用20%的本國勞工（大學生），
培養成為中高層白領，這不但不會壓縮本勞就業，反而是創造新的就業機會。
針對給外勞較低工資，恐有違反人權之疑慮。高為邦說，能吸引外勞來台工作的工資就是
合理工資，否則不會甘願離鄉背井地來工作，因此不必硬性規定外勞最低工資。若有10%製
造業回來，至少可創造100萬個就業機會，加上帶動服務業所需要的新增職缺，馬上從供過
於求變成供不應求，因是供需決定薪資，單這一個改變，薪資馬上就提升。
台商回流 GDP將成長3.4
製造業回流對台GDP的貢獻為何？高為邦舉例，在海外的台灣製造業，產品行銷全世界，其
總產值約新台幣14兆元，約每人2萬元美金。目前製造業占台灣1個GDP，只要讓台商從中國
移回台灣，又可增加1個GDP，以1元的製造業產出，可以讓服務業增加1.4GDP，加總共可貢
獻3.4個GDP，換算台灣平均薪資可達6萬8千美元。此外，外銷型製造業一但回流，失業馬
上下降2%，平均薪資將可回升到5萬元，當養育孩子不再是負擔時，少子化現象自然改善；
因基層薪資提高，貧富差距自然縮小，當然就沒有人願意離鄉背井，人才外流的問題也獲
得解決。只要開放外勞，並交由市場供需機制決定，未來國民所得將以15%成長，當台灣
擁有了市場後，外資將搶進台灣，屆時政府的稅收激增，目前面臨的勞保、公保年金等破
產問題，就可迎刃而解。
3.新聞連結:
http://www.epochtimes.com.tw/n99145
4.備註:
有沒有食人魚哭一場戲就想洗白的八卦？
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics/20140708/429752/
福建省書記來台%E3%80%80台聯幫受害台商出氣
http://ppt.cc/yOsz