台灣畢竟還是法治國家
地方和中央究責一樣有法可循
如果覺得文太長可以直接看powerpoint
http://www.slideshare.net/ssuser40ac9a/ss-37600391
1.媒體來源:
民報
2.新聞連結:
http://www.peoplenews.tw/news/19ba9326-107c-4a3f-a77a-2554d02bfdce
3.完整新聞標題/內文:
別被矇了！高雄氣爆誰該負責 台大教授整理法規報你知
高雄氣爆造成超過300人死傷，政府將禍首直指李長榮化工，而石化業者之間則對管線問題
推來推去，然而也有民眾質疑政府是否應負起該負的責任，蓄意讓民眾認為業者應該為「
丙烯外洩」引發爆炸而負起全責，事實上政府單位至今仍就「管線誰來管」互踢皮球，台
大生物產業機電系教授謝志誠看不下去，整理相關法規，讓民眾了解。
責任不是政治人物說了算，不是廠商說了算，而是有相關法規可循，而這也將是檢調追查
重點，全民應緊盯機關與人物言行，是否毀跡滅證，進度而何，而不是看電視斷案，政治
人物的巡視、慰問和不眠，與該負多少責任並無必然關係，不論是究責或後續修法，現行
的法規仍是參考的基準，也是揪出謊言的利器，其結果差可告慰不幸死難的同胞。
對照高雄市政府指稱元兇就是榮化，但馬英九總統聲稱「中央和地方都要檢討」，從法規
面來看，不論是中央或地方政府，都有他必須應負的責任，根本不容推諉，不論是經濟部
聲稱無權公布管線，一問三不知，現在才要亡羊補牢建平台，或者是高雄市政府竟表示不
知下面有管線，從法規面來看完全被打臉！
謝志誠教授昨天整理了一份14頁的《只有你我不知道管線在哪裏》的powerpoint，堪稱完
整，可讓民眾對法規以及責任釐清做一初步了解。他在ppt的第一頁就提到「不要再互踢
皮球了」，接著整理了相關法規，摘錄如下：
一、定義：公共設施管線：指電力、電信（含軍、警專用電信）、自來水、下水道、瓦斯
、廢棄物、輸油、輸氣、有線電視、路燈、交通號誌或其他經主管機關會商目的事業主管
機關認定供公眾使用之管線。《共同管道法第2條》。
二、挖掘道路鋪設管線：因施作工程有挖掘市區道路之必要者，該項工程主管機關（構）
或起造人應向該管市區道路主管機關申請許可，並繳交許可費。但為維護生命、財產、公
共 安全之必要，採取緊急應變措施者，得事後補申請《市區道路條例第27條》。──挖
掘路鋪設管線要道路主管機關同意。
三、挖掘道路鋪設管線－地方權責：（一）各公去團體機構之地下管線，應依照市區道路
主管機關協調指定之位置埋設，其人孔、水閥盒籌附屬設備之頂面，應與路面齊平。《高
雄市市區道路管理條例第11條》。（二）管線機構辦理道路挖掘應向主管機關申請核准，
並取得許可證後，始得施工；其因配合公共建設工程而於該工程範圍五十公尺以內辦理遷
移或埋設管線者，應併同該工程申請。《高雄市道路挖掘管理自治條例第4條》。──註
：其他直轄市、縣（市）政府都有類似規定。
四、石油管線鋪設核准：（一）石油煉製業或輸入業，於必要時，得使用河川、溝渠、海
域、橋樑、堤防、港埠、道路、林地、綠地、公園及其他公共使用之土地，敷設管線。前
項敷設管線，以不妨礙其安全、景觀及原有效用為原則，並應先向中央主管機關（經濟部
）及各該用地之主管申請核准；如有損失，應按損失程序予以補償《石油管理法第31條》
。──鋪設石油管線要中央與用地主管機關同意。
五、石油管線管理：石油煉製業或輸入業敷設石油管線應遵行下列事項：（三）石油管線
應每年定期檢測，並將檢查結果作成紀錄保存，以備主管機關檢查。（六）石油管線配置
圖、竣工圖等相關資料應送主管機關建立管線管理資訊系統。前項主管機關實施檢測，如
發現管線有腐蝕現象致影響之虞時，得令業者限其改善。《石油管理法第31條》。──主
管機關要建立管線管理資訊系統
六、誰是管線災害主管機關：公用氣體與油料管線、輸電線路災害之中央災害防救業務機
關為經濟部。《災害防救法第3條》。經濟部依據《災害防救法第19條第2項》規定，訂定
「公用氣體與油料管線災害防救業務計畫」。
七、定義：公用事業：指公用天然氣事業、石油業等公、民營相關事業機構。《公用氣體
與油料管線災害防救業務計畫》。
八、定義：公用氣體與油料管線災害：撫用天然氣事業或石油業之管線，因事故發生，造
成安全危害或環境污染者。《災害防救法施行細則第2條第2款》。
九、管線災害防救計畫：災害防救計畫包括（一）災害預防（減災、整備），（二）災害
緊急應變；（三）災後重建復原。《公用氣體與油料管線災害防救業務計畫》。
十、減災：（一）加強設施之防災能力－加強管線設施之防災設計、施工及維護；（二）
加強管線設施之維設管理－經濟部應督導指定公共事業加強辦理公用氣體與油料管線設施
之檢查與更新。（三）防範道路施工挖損管線－地方政府及道路管理單位應建立道路開挖
之標準程序；各項工程開挖道路前，須依道路開挖標準作業程序與公用氣體與油料管線等
管線單位先行聯繫、套繪、確認管線位置。《公用氣體與油料管線災害防救業務計畫》。
十一、災前整備：（一）建立緊急應變機制。（二）災害預警－中央或地方政府應建立預
先傳達民眾警訊之通報體系，並應規劃實施災前之警戒避難引導機制；經濟部督導指定公
共事業充實監控或遮斷設施，並充實預警系統及防救能力。（三）災情蒐集、通報與分析
應用之整備－經濟部督導指定公共事業建置公用氣體與油線管線等地理資訊系統。《公用
氣體與油料管線災害防救業務計畫》。
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