黃國昌
https://www.facebook.com/kchuang2013/posts/1565815356978978
中研院不應向掌權者低頭
今天，自由時報做了一條獨家新聞，
關於中研院發函「提醒」研究人員不要違反《公務人員行政中立法》的事情。
陸續接到媒體詢問。
2009年夏天，國會通過了一部相當糟糕的《公務人員行政中立法》；
當時，中研院翁啟惠院長組織了一個修法小組，由瞿海源教授領銜，
筆者也是執筆人之一，提出修法建議，附件就是簡要的建議內容。
只不過，馬英九及其所屬反對，中研院也沒有堅持，此事無疾而終。
此外，推動「公教分途」一直是中研院的既定立場，
《科學技術基本法》更是清楚揭櫫了如此的理念，
甚至馬英九在第一次提名考試院長時，提名的重要理由就是推動公教分途。
如今，馬政府或許是因為自己種種暴政虐民的行徑，引發太多知識份子反彈，
不僅大開倒車，更開始透過一些欠缺基本素養的政客充當打手，
試圖壓抑學者針砭時政。
政客見風轉舵，昨是今非，在台灣或許已經見怪不怪；
不過，如果連中研院都因為遭受政治壓力而轉向，絕非國家之福。
在中研院被界定為總統幕僚的那一天，就是我離開中研院的一天。
【註】自由時報的新聞是指這篇↓↓↓
中研院禁領導連署 研究員不滿
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/794114
自由時報 2014-07-08
◆內部公文稱適用行政中立法
〔記者湯佳玲、甘芝萁／台北報導〕
中研院研究人員積極參與社會運動，院方雖表示支持知識份子對國家社會關懷，
但六月中發出公文，指編制內人員是公務員，適用《行政中立法》，須依規定請假，
並不得發起遊行或領導連署。引發院內研究員不滿，中研院自由學社投書質疑，
研究人員不論從任用到續聘、解聘都與公務員保障不同，
盼院方從法制途徑徹底解決研究人員的身分困境。
◆研究員：與公務員保障不同
國民黨立委呂學樟多次質疑太陽花學運要角、中研院法律所副研究員黃國昌
違反《行政中立法》，中研院則聲明強調黃有依規請假，
並支持知識份子展現對國家社會關懷。
然而，中研院六月中旬對各所發出公文，指編制內人員應遵守《公務員服務法》
及《公務人員行政中立法》，未奉長官核准不得擅離職守，
如有正當事由需離開辦公場所，應請假經核准…不得兼任政黨或其他政治團體職務，
也不得於上班期間從事政黨或政治團體活動，並不得為政黨、政治團體或公職候選人，
動用行政資源，或主持集會、發起遊行或領導連署活動等行為。
◆黃國昌：院長一定遭受政治壓力
此一公文惹惱了眾多研究人員，中研院自由學社近日在中研院週報投書批判，
表示中研院研究人員的進用，不需經國家考試，且八年內若無法升等就不得續聘，
光從任用程序與職位沒有保障來看，明顯不是公務員，而和公立大學教師相同。
黃國昌表示，看到公文當下「當然感覺失望，但也善意看待院長一定是遭受到
很大的政治壓力。」他並質疑，院士會議才剛落幕，有多少位院士是
以朝九晚五的方式做研究，「或者如何期待以公務員管考體系去產出院士？」
黃國昌說，文官中立最經典的規範當屬美國的Hatch Act，
其將研究與教育人員排除在公務員之外。中研院過去幾年也長期主張「公教分軌」，
積極推動科技基本法，甚至草擬施行細則，如今這一紙公文無異是自廢武功、
自打嘴巴，也感慨殃及無辜。他也反問院方：「難道希望中研院表現得像公務機構嗎？」
銓敘部次長吳聰成則引用公務人員行政中立法第十七條第三款表示，
「公立社會教育機構專業人員及公立學術研究機構研究人員」
目前還是適用公務人員行政中立法的規範，就算研究員的進用並非透過國家考試，
或是其保障與公務員不相同，但中研院研究員目前恐怕還是公務人員行政中立法的
準用對象，除非另立新法規範。
學社成員張谷銘建議，應在《中研院組織法》明定「本院為研究機構，
非一般公務機關。本院研究人員，享研究與學術自由。其考銓與退撫，
除本法及相關法規規範外，比照公立大學教師」等文字，
從法制解決中研院研究人員身分困境，才是根本之道。