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金出巡馬力挺 丁渝洲批曲解法令
【台灣醒報╱記者方家敏╱台北報導】
2014.07.07 08:39 pm
國安會秘書長金溥聰上任後陸續視察多個機關，並至警政署、調查局聽取簡報，被外界質
疑有「違憲越權」之嫌。總統馬英九表態力挺，但前立委林濁水指出，金的作為已混淆內
、外政的分際；前國安會秘書長丁渝洲也以過來人身分表示，馬政府近年開始重視情治國
安，值得嘉許，但曲解相關法令，恐造成國安會秘書長與國安局長「雙頭馬車」的局面。
金溥聰日前視察情治單位雖遭萬夫所指，但總統馬英九日前則力挺說，金溥聰的身分相當
於是總統的秘書長，根據相關法規，國安會秘書長的主管業務不限國防、外交與兩岸，國
家的重要事務也必須關心，不需總統授權或示意。
【丁渝洲：不宜視察】
前國安會秘書長丁渝洲則是以個人經驗談到，對於馬英九肯定金溥聰的作為，感到「一則
以喜、一則以憂」。喜的是馬政府過去憂患意識與風險觀念不足，如今終於開始重視情治
與國安；憂的是國安會此舉曲解相關法令，若未來成為慣例，恐怕會造成國安會秘書長與
國安局長「雙頭馬車」的局面，讓各情治機關無所適從。
「總統當然應該對國內外輿情充分掌握，但直接指導協調統合各情治機關的應該是國安局
，而非國安會。」丁渝洲說，國安會秘書長身為幕僚長，並沒有指揮權，因此不宜前往各
情治機關「視察」；他也表示，自己在擔任秘書長任內，並沒有前往各機關視察，而前幾
任秘書長也在有特定事由時，才會前往某單位進行了解。
【林濁水：混淆分際】
前立委林濁水受訪時也強調，金溥聰身為情治機關首長，到處去視察是非常嚴重的，身為
幕僚長卻搶了行政院長該做的事情，「這是混淆情治與治安分際，也混淆幕僚長和決策首
長的分際。」林濁水強調，金溥聰的職位相當於是軍師，而非元帥，不能如決策首長掌握
實權。
林濁水說，國安會有3大分寸必須掌握，首先，國安會的主要功能是處理國家主權的安全
問題，不應涉及內政；其次，情治蒐集也只能對外，而非對內；且國安會是幕僚機關而不
是決策執行機關，縱使對國家安全大政方針有意見，也只能向總統報告，而不能自己去指
揮。國安會本身就沒有實權，即使總統要授權、讓金溥聰在外指揮調度也都不行，否則就
是濫權。
【王健壯批扭曲憲法】
世新大學客座教授王健壯在聯合報投出質疑，馬英九的回應似有「扭曲憲法」之嫌，如果
依照馬的邏輯，那總統府副秘書長豈不是要視察五院、而行政院秘書長則也能視察14部、
8會。另外，根據《國安會組織法》第6條規定，「秘書長職權乃承總統之命，依據國家安
全會議之決議」，也就是說，秘書長的作為若不需總統授權，即為違法。
王健壯強調，國安會只是諮詢機關，秘書長也只是幕僚而非首長，且與國安局等機關無主
從關係，「既無主從關係，又何來視察之權？」他說，雖國安會秘書長與五院院長薪水相
同，但同酬並不代表同權；秘書長可已在幕後（府內會議）行使職權，卻不應在幕前（府
外視察）擴張他的職務權利，破壞行政機關的權力關係。