[新聞] 去年中國930萬人移民？社科院澄清：系誤讀
歐洲時報
http://www.oushinet.com/home_eu/mainnews_eu/20140619/139612.html
近日，多家媒體報導「中國去年930萬人移民」，並稱「中國發生大規模海外移民潮，大
量精英人才逃離中國加入外國國籍」。中國社科院對相關數據核實後發現，這類傳言將「
總量」混淆為「增量」、將「移民」等同於「入籍」。事實上，過去3年中國平均每年海
外移民約19萬人，中國海外移民佔總人口的比例在世界上處於低位。
「930萬人移民」的傳言從哪來
回應：將「總量」混淆為「增量」，國際報告原指歷年中國海外移民總量
據《人民日報》19日報導，中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員高文書說，居民的跨
國遷移，是世界經濟發展的常態，對於中國推動人才培養、加強國際交流、提升國家影響
力，具有重要意義。現在，有人認為中國發生大規模的海外移民潮，是對中國移民狀況存
在認識誤區。
高文書說，媒體報導的「中國去年930萬人移民」等新聞，其數據來源是美國皮尤研究中
心基於聯合國經濟和社會事務部「國際移民存量」數據庫計算得到的。對照皮尤研究中心
的報告，其原文說的是截至2013年中國的海外移民總量是930萬，而不是指2013年一個年
份的海外移民數量。
「相關報導混淆了中國歷年海外移民的『總量』和2013年當年的『增量』，嚴重誤導了輿
論。2010年至2013年，中國海外移民數量共58萬人，平均每年約19萬人。」高文書說。
「移民」等同於「入籍」嗎
回應：不等同，在非本人出生國以外國家定居1年以上都可稱為移民
在生活中，只要提到「移民」，很多人往往理解為「入籍」了。是這樣嗎？
記者查證發現，聯合國經濟和社會事務部將國際移民定義為，所有在非本人出生國以外的
國家定居1年以上的人。這意味著，在國際語境下，只要是在中國出生並離開中國1年以上
的居民，都將被統計為中國的海外移民。這不僅包括那些已經加入外國國籍的中國原居民
，也包括那些在國外但並未加入外國國籍的中國留學生、外派員工、國際勞動者等。可見
，「移民」的範圍遠遠超出了「入籍」的範疇。
2013年，中國在海外留學人員為114萬人，在海外務工人員為85萬人，他們也是有關機構
所計算的中國海外移民的組成部分。
中國海外移民突然增加了嗎
回應：沒有，並不存在所謂的「大規模人才逃離」，中國人口外遷率較低
按照聯合國的統計口徑，中國的海外移民總量到1990年為409萬人，到2000年為549萬人，
到2010年為876萬人，到2013年為934萬人。照此計算，1990年—2000年間，中國海外移民
平均每年增加14萬人，年均增長3.0%；2000年—2010年間，每年增加32.7萬人，年均增長
4.8%；2010年—2013年間，每年增加19.3萬人，年均增長2.2%。
「中國海外移民處在相對穩定的低速增長狀態，並未出現短時間內突然增加，近幾年還出
現增速的相對下降，根本不存在所謂『大規模人才逃離』。」高文書說。
中國是世界第一人口大國，但海外移民的總量並非最多。從世界排名來看，中國2013年海
外移民總量居世界第四位，低於印度（1420萬）、墨西哥（1320萬）、俄羅斯（1080萬）
。從海外移民佔總人口的比例來看，2013年世界平均水平為3.3%；發達國家人口外遷率較
低，大多為2%—5%；發展中國家人口外遷率通常較高，一些國家高達20%以上；而中國，
這一比例只有0.7%。因此，中國的人口外遷規模和遷移率都不算高，人員國際交流尚待加
強而不是限制。
應怎樣認識人才流動
回應：只關注「外流」不對比「回流」是片面的，事實上中國正進入人才回流期
此前網上曾熱傳一個說法，稱中國優秀人才流失海外，學成歸國的只佔少數，由此很多人
認為中國的基礎教育是在為國外培養人才。事實證明，這一說法只關注「外流」不對比「
回流」，是十分片面的，數據也顯示，中國七成留學生回國發展。
2001年，中國留學回國人員為1.2萬人；2005年，增加到3.5萬人；2009年，進一步突破10
萬人大關，達到10.8萬人；2013年更達到35.35萬人。同期，中國出國留學人員雖然也在
快速增加，但增速顯著低於留學回國人員。據教育部留學服務中心回國處此前提供給本報
的數據顯示，1978年—2012年底，共有109.12萬留學生回國發展，佔出國留學人數的
72.38%。2012年回國人數已達到27.29萬人，同比增長46.57%。
專家表示，中國的海外移民，固然有一部分長期居留在流入國，甚至加入流入國國籍，但
同時從國外回流的人才也在增加，對中國的發展產生了重要推動作用。
聯合國開發計畫署的研究顯示，當教育經費佔國民生產總值5%以上，研發經費佔國民生產
總值1.9%以上，研發人員人均研發經費達每年6萬美元以上，從事研發的科學家每百萬人
口有1500人以上時，歸國的海外人才就會大幅度增加。2012年，中國教育經費佔國民生產
總值的比例為4.6%，研發經費佔國民生產總值的比例為2%，研發人員人均研發費用為5.2
萬美元，每百萬人口擁有的研發人員約3000人。可見，中國的相關指標都已接近或超過聯
合國提出的標準。從國際經驗來看，中國已經具備進入人才回流期的條件。
正因為如此，高文書認為，「中國正進入人才回流期。保持和促進人才回流，應該成為中
國人口國際遷移對策的重點。」