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蘋果日報／沃草
2.完整新聞標題
【沃草獨家】導聽犬、協助犬不能比照「導盲犬」立法？ 田秋堇：政府愧對國人
3.內文:
21日午間，立法院社會福利與衛生環境委員會針對替聽障者、肢體障礙者服務的協助犬，爭
論是否給予「導盲犬」同等待遇，意即讓協助犬能進出公共場所、大眾運輸系統。但衛生福
利部認為台灣民間訓練機構，尚未成為國際協助犬協會會員，應暫緩修法，原本聯署支持修
法的立法委員徐少萍竟表示：「大部分國家沒有導聽犬，台灣的法律需要這麼進步嗎？」
立法委員田秋堇怒批，這項法案與藍綠無關，但政府無視民間需求，推託不建構完善法律環
境，也不協助民間機構的國際合作，卻要民間自力發展完全再談立法，「沒有法律協助，靠
民間自行募款訓練協助犬，你們還好意思大言不慚！」
身心障礙協助犬需求孔急
台灣卻尚未立法保障
21日，立法院衛環委員會對於新型態的協助犬定義，進行修法討論。目前除了導盲犬外，國
際上發展出導聽犬、肢體輔導犬等「協助犬（assistance dog）」，歐、美、日等先進國家
對都已有相關法律規範保護，而台灣目前只將導盲犬納入《身心障礙者權益保障法》中規範
，身障者若要帶著協助犬搭乘大眾交通工具、出入公共場所，就必須先發公文，而且即使先
行文，臨場仍常被拒絕。
根據衛福部統計，台灣共有5萬6,840位視障者，12萬2,348位聽障者，37萬9,404位肢障者，
協助犬的需求不僅供不應求，更是有增無減，但台灣的法律環境卻付之闕如。田秋堇舉例，
2009年台北聽障奧運時，日本代表隊主席與導聽犬隨行，卻在高鐵上被民眾指責「不懂禮貌
」，雙方因為語言不通加上聽障，發生不小的誤會。因此不分藍綠、多名立法委員蔣乃辛、
劉建國、張嘉郡、王育敏、楊玉欣、李貴敏、陳碧涵共同提案第16119號，要立法完善身心
障礙者權益，並便利其他功能性協助犬的訓練、認證。
但主管機關衛福部主張，導盲犬制度花了十幾年建構，現在導聽犬、協助犬訓練沒有成為國
際協助犬協會會員，「時機成熟，再來法制化。」聯屬提案第16119號的徐少萍卻反悔表示
，「大部分國家沒有導聽犬，台灣的法律需要這麼進步嗎？」立法委員蔡錦隆也附和，「台
灣沒有導聽犬、協助犬，為了還不存在的東西立法，這太超過了。」
必須成功培育一定數量協助犬
國際會員非一蹴可及
對此，田秋堇反駁，導聽犬、協助犬早已存在生活中，國立屏東科技大學工作犬訓練學校、
中華民國台灣協助犬協會已經在訓練協助犬，屏東縣長葉壽山也為導聽犬廣告代言，為何官
員會以為台灣沒有訓練協助犬的環境？面對「尚未加入國際組織會員」一說，田秋堇表示，
民間機構的國際交流已經在進行，而要成為國際會員，必須在一定觀察期內，成功培育出一
定數量協助犬，沒有在地經驗先行，甭提「先加入國際會員」，她重砲怒批：「官員不了解
實際狀況，居然就在這邊誤導立法院同仁！」
衛福部表示，目前屏科大僅成功培訓出兩隻協助犬，如果沒有國際會員認可，就不會被外國
認同，也沒辦法進行犬隻交流。立法委員陳節如詢問，行政機關可以給台灣民間單位加入國
際協會那些協助？衛福指出，會要求民間機構在五年內得到國際認證，設時限要給民間壓力
去爭取會員資格。
府院無共識，協助犬入法擱置
立法委員葉津鈴認為，蓋高速公路時台灣民間也沒有多少人有轎車，即使市場還沒擴大，
但法律環境仍可以先行，「觀念可不可以進步一點？」田秋堇也主張，協助犬都必須穿著
辨識背心，而這些背心經過認證才能取得，根本不會發生寵物犬喬裝協助犬擾亂公共場所
的情況。
然而，最終行政機關和立法委員無法達成共識，因此導聽犬、協助犬應與導盲犬相同待遇的
法案保留，擱置未送入院會。田秋堇感嘆，許多聽障、肢障者為了帶協助犬同行，無法搭乘
大眾運輸，只能乘坐計程車，被迫支出多錢在交通上；而協助犬訓練時，因為沒有法令與配
套宣導，民眾的誤會與不理解，是推廣協助犬最大的阻礙，「導盲犬的戰役已經打過了，我
沒想到導聽犬、協助犬還需要再打一次同樣的仗。」
4.新聞連結:
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics/20140521/402102/
5.備註:
論政府觀念進步一點的可能性？