轉發請註明出處：T大的民間信仰與研究筆記
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「所有的政治都是地方政治（All politics is local）」-美國眾議院民主黨籍前議長奧尼
爾（Tip O'Neill）
這句名言，關心政治或讀政治學的人多耳熟能詳，認為所有的政治實踐必需從基層社會與地
方社會開始，不論是跑基層還是社會倡議皆然，這是政治的必然，中央政治諸多現象也是地
方政治現象的綜合與日常。
「樁腳政治」是台灣地方政治中最被詬病的現象，人民與政治接觸的管道被處於社會中層的
各社團組織與政權協力者掌控，統稱為「樁腳」。作為對於他們協助政權穩定的回饋，他們
得以雙向收取回扣與利益，壟斷人民與政治的接觸。這些足以作為樁腳的組織與個人，不外
乎：
村里長、社區發展協會、宮廟、宗親會、同鄉會、農漁會、同業公會、工會、警友會、婦女
會、獅子會、扶輪社、青商會，以及已經被改為官派水利署的水利會等。
眾所皆知，在台灣，宮廟與宗教組織（統稱：宗教界）對地方政治的影響力非常大，甚至足
以影響中央政治。政治對於他們效力於政權的回報與酬庸，不外乎是給予他們相當程度的自
主權，不干預宗教界事務，在部分中央政策上必需聽取宗教界的意見。是以我對台灣宗教界
的理解，最普遍關注的中央政策：《宗教基本法》與兩岸關係。
「台灣政治與社會，只有條條，沒有塊塊。」
這是我對於台灣政治與社會結構的見解，也就是說：
台灣的社會結構只有服從式、彼此不對等的上下權力關係，沒有溝通式、彼此對等的橫向溝
通關係。
我們可以用「恩庇侍從體制（Clientelism）」解釋台灣宗教界與政治的關係。
附圖為我親自拍攝：
2018年，於屏東縣新園鄉港西村宮廟巧遇現任屏東縣議長周典論（國民黨，女兒為現任屏東
市長周佳琪）上香拜票
上星期到佛光山給星雲大師上香，觀察佛光山與國際佛光會的動員能力，是以我個人粗估：
佛光山至少能影響50萬張選票：僧侶、各佛教團體、佛光會各地分會（含佛光山各地道場）
到海外僑界、佛光山全球道場、佛光山教育事業（佛光大學、南華大學與普門中學等）的龐
大社會網絡。維繫這種社會網絡，必需仰賴：
1 星雲大師的個人魅力（Charismatic authority）
2 佛光會組織的條狀網絡關係（科層化組織）
3 跨越祖籍群（或：省籍）與國族主義的宗教認同
第一項尤其重要，可說是維繫後二項的關鍵，因為佛光山創建40年來，只有星雲大師一位絕
對權威的存在，他的弟子們彼此對等，沒有誰有像他那樣的絕對領導權。而佛光山的信徒（
或：佛光會的會員）們，絕大多數對佛學與佛法的認識皆是來自星雲大師對佛經的講解，也
就是轉譯。
這也就難怪：佛光山要刻意渲染星雲大師有舍利子了，目的就是造神運動，將他製造為一位
菩薩或活佛。若是星雲是採坐缸圓寂，多年後成為肉身菩薩，這種造神運動則會更明顯。
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