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聯合新聞網：研究費不實核銷 教授不涉貪汙
最高法院刑事庭會議昨天作成決議指出，公立大學教授接受委託研究
辦理採購事項，不是刑法上的公務員；教授如有以不實發票詐領補助
研究款私用等不法行為，將不構成貪汙罪，而是以刑法的詐欺、偽造
文書等罪處罰。
依最高法院的決議，教授如不實核銷研究費私用，並無法除罪，但罪
不會那麼重，因貪汙治罪條例的貪汙罪刑度與刑法差別很大。舉例來
說，貪汙治罪條例中的「利用職務上機會詐取財物罪」，為七年以上
有期徒刑、得併科六千萬元以下罰金的重罪，刑法的詐欺罪則為五年
以下之罪。
最高法院的決議，統一了各庭的見解，對一、二審法院的判決具有實
質拘束力，也為偵辦中好幾百件的大學教授以不實發票核銷國科會研
究補助被控貪汙案指點方向。
檢察總長顏大和表示，最高法院刑事庭會議結論正式出來後，會將結
論轉知給相關的檢察機關，作為辦案的參考。
昨天會議的題目是，公立大學教授受政府或公立研究機構、民間的委
託或補助，負責科技研究計劃，由學校依規定簽約，研究經費撥入學
校帳戶，教授辦理採購業務，是否為刑法上的公務員？
五十多位最高法院刑庭法官出席會議，院長楊鼎章擔任主席。經過討
論表決，主張教授「不是刑法上公務員」的否定說過半數勝出。
否定說認為，辦理採購的公立大學教授未從事公共事務（限於公權力
的行使），也沒有法定職務權限，不是刑法的公務員。
在此之前，最高法院曾有判決認定嘉義大學教授余哲仁為刑法上的「
授權公務員」，余不實核銷發票，將研究款公款私用，構成貪汙，被
判刑三年半確定。余已假釋出獄。
後因前檢察總長黃世銘開會決定將有關案件朝向貪汙罪偵辦，引發學
術界的恐慌，立法院去年通過「會計法」修法欲除罪化，因擺烏龍，
行政院覆議才作罷。
聯合報╱記者王文玲／台北報導 2014.06.25