網址 http://www.epochtimes.com/b5/13/1/16/n3778378.htm
【大紀元2013年01月16日訊】（新紀元週刊309期，記者趙芷菱報導）吸引臺商回流的「鮭
魚返鄉」政策已初見成效，然臺灣政府仍應該盡快訂出明確的回流機制及標準，才能徹底
改善產業結構。
由於近一、二年來中國大陸的土地及勞動成本等大幅上升，促使外資（包含臺商）或改變
營運策略，或另尋他國發展。中華民國政府也趁勢於2012年11月1日推出為期兩年的「加
強推動臺商回臺投資方案」，其效率之高歷來罕見，甫過兩個月，截至1月4日止已審查通
過三波，核准八家臺商回臺投資案，投資總金額上看1100億元，預計可為臺灣增加1萬
5000個就業機會。
12月6日首波通過的包括股王大立光、機殼大廠可成等兩家蘋果的臺灣供應商，其中可成
強調「不是回流，而是擴廠」。由於可成在臺灣一直設有工廠，目前規模約兩千人左右，
但先前礙於缺工缺地，無法有效擴大規模，透過這波政策引導，才決定擴大產線規模。
12月21日第二波收割，包括全球封測第一大廠日月光、堆高機大廠臺勵福、行李箱大廠萬
國通路等三家企業，其中萬國通路除了自有品牌外，也為名牌精品LV代工。有官員透露，
原先萬國通路想擴充大陸的生產線，但卡在土地及缺工問題，最後選擇回臺，因為「縫製
行李箱」將對外勞需求較高。
1月4日通過的第三波，包括全球最大的汽機車碰撞零組件製造廠東陽實業、輪胎大廠建大
、全球前五大銅箔基板廠聯茂等三家廠商。聯茂電子錶示，目前80～85％在大陸廠生產，
未來會把一些高階製程產品放在臺灣，調高在臺生產比重。建大總經理張宏德也表示，由
於過去缺乏勞工、土地及優秀產業技術人才，才忍痛將高附加價值產品外移，兩三年前已
率先回臺，並將以此為亞太營運中心。
經建會指出，符合資格的臺商回臺投資若在三年內完成，將可獲得租稅與外勞進用比例增
加的優惠。
業者指出，臺灣的平均學歷不斷提高，之前政策對聘用外勞條件嚴苛，無法提供足夠低階
勞動力，是影響臺商回流主因之一；如今讓企業回臺可享有最高四成的外勞配額優惠，不
只解決缺工問題，還能藉著擴大在臺灣的製造業，創造出更多聘用本勞的非低階就業機會
。
足見廉價充足的勞動力，仍是臺商回流最主要的考量因素。政府為此提出包含擴大引進外
勞、提供優惠土地等各種「利多」政策；而馬英九總統卻也突然指出「臺商回流」是「改
善產業結構」的必要良方。
國立中央大學經濟學系教授邱俊榮表示，「臺商回流」與「改善產業結構」這二者沒有必
然的因果關係，也不符經濟學的邏輯論理。吸引臺商回流的「鮭魚返鄉」政策，在馬英九
第一任總統任期開始後不久即已提出，只不過幾年下來的成效不彰，儼然形同「口號」。
邱俊榮說：「不是挑到籃子裡的都是菜！臺灣本身就有很多的廠商，政府提供很多的優惠
，結果吸引回來的這些廠商不一定就能創造就業機會；若與本地企業形成競爭關係，則是
得不償失之事。希望政府寧缺勿濫，不要以掌握幾張投資意向書的數據為滿足，應該盡快
訂出明確的臺商回流機制及標準，到底希望怎樣的廠商回來？而不是空有概念而已。」