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公有區塊鏈抗審查中國要全面納管！頒布《區塊鏈信息服務管理》要求公司註冊、用戶實
名制
公有區塊鏈諸如比特幣（Bitcoin）、以太坊（Ethereum）之中的抗審查（C-R，Censorsh
ip-Resistant）特色為其重要價值；不過，中國國家互聯網信息辦公室於近日頒佈了一項
新法規，準備「全面納管」提供這類型服務的公司與用戶。
據中國國家互聯網信息辦公室（Cyberspace Administration of China）頒佈了一項名為
《區塊鏈信息服務管理》的法規，要納管提供區塊鏈服務的公司。
根據公告，定義了提供區塊鏈訊息服務為「基於區塊鏈技術或者係統，通過互聯網站、應
用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。」此外，這些訊息服務公司則被定義為「向社
會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持
的機構或者組織。」
其中「節點」也被定義成法律上提供服務的主體，節點再區塊鏈中指的是運作網路的機器
，在以往不用申報，現在儘管是一個網路的IP位置，也需要納管。
公有區塊鏈的網路自由不被允許
先前中國曾傳出「北大性侵案上鏈」以及「疫苗之王上鏈」事件，民眾透過區塊鏈不可攥
改的特性，記錄了政府不願意公開的事件，繞過中國控管互聯網名為「長城」的防火牆，
區塊鏈的「抗審查（C-R，Censorship-Resistant）」能力勢必引起了中國政府關注。
註：「抗審查」資產是包括政府在內的任何機構，都無法阻撓或沒收的資產。用戶可以不
受限制地自由決定是否擁有或轉讓價值。沒有任何實體（包括開發者或礦工），能對用戶
的資產有任何不正當的影響。來源：巴比特
在列出的23則規範中大量限制了這些區塊鏈服務公司，其中最值得注意的，就是需要針對
區塊鏈網路上的訊息進行「訊息審查」。
在頒布的規則中，第五條中指出「區塊鏈信息服務提供者應當落實信息內容安全管理責任
，建立健全用戶註冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。」
第六條中也指出「區塊鏈信息服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，對於法律
、行政法規禁止的信息內容，應當具備對其發布、記錄、存儲、傳播的即時和應急處置能
力，技術方案應當符合國家相關標準規範」
也就是說，這些公司必須對於區塊鏈服務有著「全權的掌控能力」。一旦出現違規行為，
這些公司必須要「依法依約採取警示、限制功能、關閉帳號等處置措施，對違法信息內容
及時採取相應的處理措施，防止信息擴散，保存有關記錄，並向有關主管部門報告。」
也規範無論是區塊鏈服務的「提供者」以及「使用者」不得「利用區塊鏈信息服務從事危
害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律、行政法規禁止的活動，不得利用
區塊鏈信息服務製作、複製、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容。」
言下之意，要提供自由的公有區塊鏈服務已經難以在中國運作，勢必改變治理模式才能有
持續營運的機會。
區塊鏈公司需登記、用戶全面實名制
另外在第八條中，中國政府要求「區塊鏈信息服務使用者進行基於組織機構代碼、身份證
件號碼或者移動電話號碼等方式的真實身份信息認證。」，這也就是要針對所有區塊鏈用
戶進行實名制，若無法達到上述需求則規定「區塊鏈信息服務提供者不得為其提供相關服
務。」
此外第九條要求，公司在區塊鏈服務推出前也需要「應當按照有關規定報國家和省、自治
區、直轄市互聯網信息辦公室進行安全評估。」第十一條規則則是要求各類型的區塊鏈服
務在啟用的10日內進行資料登記報備，包含「名稱、服務類別、服務形式、應用領域、服
務器地址等信息。」
這樣的規定一出，公有區塊鏈的自由開源發展將難以在中國伸展，達不到上述需求隨時可
以被政府停止服務，僅剩企業愛用的分散式帳本技術（DLT）或聯盟鏈的形式較可能做到
上述的規章的需求。
而違反規則的服務提供者，也將因此受到處罰，其中的第十九、二十、二十一、二十二條
揭示對於違反上述條例的罰則，包括了罰款（違反的公司可能受到5000元至3萬元人名幣
的罰款），甚至刑事責任。
中國的區塊鏈發展走向何方？
中國正不遺餘力的角逐創新技術發展的競爭，其區塊鏈專利申請數與美國相較不是第一便
是第二。然而，公有區塊鏈的崛起狹帶著網路權力重塑的特性與意識，鑑於該國網路自由
高度控管的歷史，出現這樣的規範也是比照其傳統互聯網的治理模式。
但對於區塊鏈技術的發展而言，自由發展、創造下一代價值交換網路的原生區塊鏈社群、
新創公司將面臨龐大的壓力，而目前企業偏好的分散式帳本技術（DLT），如私有鏈（或
稱聯盟區塊鏈）對系統有著較高的控制權，將在此框架衝擊較小。
中國作為有著特殊國家治理方式的強權國家，其區塊鏈技術發展方向仍須觀望。
評論：公鏈全面納管！在中國做區塊鏈真是太痛苦..........