ICO發行涉違法吸金 顧立雄：金管會已移送3件
中央銀行總裁楊金龍今天（22日）在立法院答詢表示，首次代幣發行（ICO）若涉及到證
券、募資的話，涉及證交法，是認定的問題，若不涉及金融法規的ICO應是允許的，但他
說，根據BIS的報告，有不少ICO「可能都是詐騙」。
財委會今天上午以「虛擬通貨發展現況及主要國家監管措施」為題，要求中央銀行、金管
會及財政部首長列席報告。多名立委輪番問「虛擬貨幣（例如比特幣）是不是貨幣？」楊
金龍答覆時說，當然不是貨幣。金管會主委顧立雄也說，金管會與央行都已認定，虛擬通
貨只是商品。法務部次長陳明堂說，應只是一個支付的平台。
根據央行報告，今年（2018）前9個月，全球ICO募資金額已達205億美元，但7月以後，
ICO募資金額銳減。主因就是ICO投資風險高，不法人士假借ICO發行行詐騙之 實。根據
BIS報告，有二成ICO都是詐騙案件 。
陳明堂說，台灣應有1、20家相關交易平台，若這些交易平台「掛羊頭賣狗肉」違法吸金
就會偵辦，但目前還沒抓到有違規業者。顧立雄則說，因為ICO發行可能涉及非法吸金，
若有人來檢舉，金管會認定後目前已移送檢調3件。
顧立雄說，對虛擬通貨ICO的管理，要區分「發行面和平台交易面」。他說，若買的虛擬
通貨可能承諾到吸金行為，就會涉及到吸金或詐欺，但若單純是交易或代購代售的虛擬通
貨平台，目前只有洗錢防制的問題。他解釋，若ICO發行公司具有有價證券性質，就涉及
證交法，要特別核准，但若涉及違法吸金，與刑事相關，就須偵辦。
國民黨立委羅明才問，虛擬通貨如雨後春筍般興起，台幣怎麼辦？楊金龍說，「央行不怕
我們的貨幣會被邊緣化」，他說，若虛擬通貨很順利的話，按照道理，沒有反對的理由，
但「虛擬通貨很容易成為洗錢工具」不易監管。顧立雄也說，根據國外的報告和經驗，許
多虛擬通貨交易平台並不透明，價格可能會有大幅波動，可能具有被操縱的可能性。
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