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吹哨者兩封檢舉函曝光 揭高虹安男友年領永齡600萬
黃驛淵 林俊宏 鏡周刊
https://www.mirrormedia.mg/story/20221107inv012/
民眾黨立委高虹安涉詐領助理費案持續延燒，本刊取得吹哨者提供的2封檢舉函，內容除
指控高涉以男友李忠庭當人頭詐領助理費，更指李擔任公費助理期間同時在永齡基金會工
作、年領600萬元，疑似充作高的政治獻金、替鴻海推動相關立法，但真相如何尚待檢調
釐清。本刊調查，檢調後續追查重點有三，一是有無實際從事助理工作？二是助理薪酬有
無進立委私人口袋？三是助理薪酬有無低薪高報、挪作他用？將一一釐清給國人交代。
「妳是不是將公費助理的加班費，當成個人使用的小金庫？是否要求公費助理上繳款項作
為妳個人使用的支出？」國民黨新竹市長候選人林耕仁近日連環爆料，繼指控民眾黨新竹
市長候選人高虹安以男友李忠庭當人頭、涉嫌詐領助理費後，7日再出示證據指高的多名
公費助理都須「入金」到辦公室帳戶，11個月內共上繳87萬餘元，接近公費助理加班費最
高上限93萬餘元。
林耕仁質疑，高虹安把助理上繳金額作為個人支出使用，「嚴重悖離大家的經驗法則！」
並問高是否為滿足她個人及民眾黨各項支出使用，而浮報助理加班費，甚至助理薪資？
檢調追查 鎖定三方向
同天，高虹安接連反擊，先開記者會公布300多頁李忠庭實質工作的通訊紀錄及證據，又
發聲明反批林耕仁宛如美國水門案竊取高陣營資料，並強調助理加班費均為實質工作所得
，絕無虛報浮報，至於被控是小金庫的辦公室公積金，非來自助理費或加班費，而是幹部
自掏腰包贊助公用的辦公室零用金。
高虹安說，這些錢主要用在待客茶水、餐費、同仁下午茶和各聯繫人間送往迎來等，她知
情但不介入，錢的花用、核決和立院公費無關，全由行政主管直接處理，至於助理如代墊
買她的餐點或私人物品，她會以現金批次拿給行政主任，非惡意指控的挪為私用。
林耕仁接連爆料直指吹哨者來自高虹安團隊。本刊進一步調查，吹哨者是在10月17日與18
日分別向調查機關檢舉，二封檢舉函內容，除了林耕仁質疑的涉嫌詐領助理費外，更點出
李忠庭擔任公費助理期間，同時在永齡基金會任職，從2020年至2021年間，藉由立法院助
理與永齡基金會員工的雙重身分，獲取不法所得超過千萬元。
檢舉函並質疑，高虹安及男友李忠庭疑涉犯《貪污治罪條例》及《政治獻金法》、替鴻海
推動相關立法。不過，因法律並未規定立院公費助理不能兼職，觸法與否的關鍵並非有無
兼職，檢調後續將鎖定三個方向追查，一是有無實際從事助理工作？二是助理薪酬有無進
入立委私人口袋？三是助理薪酬有無低薪高報、挪作他用？
若涉詐領 最高囚七年
熟悉辦案程序的人士說，預料檢調將清查李忠庭相關的會議紀錄、公務電子郵件或LINE等
通訊內容、委員交辦事項等，由於李在通訊錄所留電話與電子信箱和高虹安相同，專案小
組極可能以證人身分先約談高，釐清相關疑點。
若認定確有藉人頭助理詐領公款，違反《貪污治罪條例》利用職務機會詐取財物罪，可處
7年以上有期徒刑，得併科6,000萬元以下罰金。不過，最高法院107年度判決已放寬詐領
要件，只要證明被控詐領的助理費用在和民代工作相關項目，如找資料、遠距聯繫公務、
選民服務等，即不構成《貪污治罪條例》「利用職務上機會詐取財物罪」，會改以較輕的
《刑法》「使公務員登載不實罪」論處。
根據吹哨者向本刊提供的二封檢舉函，高虹安、李忠庭被列為犯罪嫌疑人，高辦前後任成
員、永齡基金會主管、某前立委等人則列在「建議傳喚證人」供檢調參考，文末並強調：
「本人身為內部吹哨者，希望貴處能保守本人之身分資料。」
涉詐領助理費案部分，吹哨者在檢舉函指控，高虹安聘任李忠庭為公費助理，但李自2020
年間高當選不分區立委後，同時也在永齡任職，年收入達600萬元，但李身分神祕，除了
高辦內部通訊錄與高虹安共用相同手機號碼及電子郵件外，幾未見他進出辦公室，且辦公
室也沒有他的位子，加上他與高是男女朋友，多替高處理選舉款項支付及金流往來相關事
宜，有涉以人頭詐領立法院助理費挪作他用之嫌。
永齡薪資 疑政治獻金
另封檢舉函也指出：「李忠庭與高虹安兩人金錢往來密切，近期新竹市長選舉，高虹安地
方事務與辦公室資金都要由李忠庭掌管，必須經過他核可之後才會撥款，帳戶資金往來複
雜，大到活動經費，小到辦公室零用都由其統一管轄，可說是高虹安的實質大掌櫃。」「
高虹安在擔任新竹縣市、台中黨部主委期間，相關文宣經費與發包案件也均跨過正常簽核
途徑，而係由李忠庭處理，該黨部資金運用除李忠庭、高虹安二人知悉外，並無第三人可
以置喙。」
至於涉犯違反政治獻金法部分，吹哨者在檢舉函指控，李忠庭每月自永齡收取50萬元、年
收600萬元，與永齡其他雇員薪水有極大落差，並指李的工作內容並無替永齡從事健康、
文教等公益事業，「該等薪資收入顯然非正常薪資，疑似充作高虹安政治獻金。」
依據《政治獻金法》規定，個人每年對同一擬參選人捐贈上限為10萬元、營利事業為100
萬元、人民團體為50萬元，超過限額除可能面臨監察院開罰，若涉利用人頭捐款，也可能
有偽造文書或逃漏稅等刑責，吹哨者指李忠庭每月從永齡領取50萬元，是否涉犯違反政治
獻金？有待調查局查明。
法界人士表示，針對政治獻金申報不實，監察院統計至今累計裁罰3億多元，違規最大宗
為捐贈超過限額，已開罰759件、罰金累計8,454萬餘元；武打女星楊麗菁前男友龔偉綸
2018年登記參選台北市議員時，曾因未申報政治獻金10萬元，遭處緩起訴1年，另須支付
國庫10萬元。
助理反咬 恐難逃觸法
涉犯詐領助理費部分，法界人士認為，由於公費助理所領取的費用非實質補貼，觸法關鍵
在於支領公費薪資的助理究竟有無實際從事助理業務。曾任北檢主任檢察官的律師王銘裕
分析，李忠庭有無實際從事助理業務，能否提出人證或物證將成為檢調追查的重點。
王銘裕並說，民代涉及詐領助理費的另個關鍵，往往是把助理費視為「實質薪資補貼」，
不但拿去跑紅白帖或送花籃等，甚至挪作他用，因此將助理薪資低薪高報或用人頭領取而
觸法。
一名熟悉立院法規的資深助理表示，政治工作的內容及時數很難認定，除金流證據，有無
人頭助理出面反咬自己老闆會是關鍵，例如民進黨立委陳瑩曾遭控用前夫當人頭掛名公費
助理，但北檢最後不起訴，原因在於她前夫雖在美國念博士班，但確由陳聘任，且經常往
返台美協助相關工作；至於同樣涉詐助理費的國民黨前立委李慶華，則因人頭助理窩裡反
，證稱自己從未到辦公室上班或工作才遭起訴。
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回應──高虹安：沒替鴻海私利推動立法
吹哨者在檢舉函指控，高虹安男友李忠庭擔任公費助理期間年領永齡基金會600萬元，並
替鴻海推動相關立法，質疑高、李涉犯《貪污治罪條例》及《政治獻金法》，高虹安回應
，李有無在永齡工作、領多少錢，她不清楚，但她沒替鴻海私利推動任何立法工作，鴻海
也沒要她幫忙推動公司私利的立法工作，她在立院所有問政內容全部公開、可受公評。至
於李遭指是她大掌櫃，她說，李不是她辦公室的財務主管。
本刊另去電永齡基金會執行長劉宥彤查證，劉雖有接聽，但截稿前尚未回應。