習近平點兵香港：被欽點的「太上皇」駱惠寧與「烏坎酷吏」鄭雁雄
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2020/07/07 陳駿豪
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7月6日，「香港特別行政區維護國家安全委員會」的第一次會議之前，委員會眾成員的大
合照。照片中央為香港行政長官林鄭月娥，其左右側分別為現任香港中聯辦主任暨國家安
全事務顧問的駱惠寧、以及香港特別行政區政務司司長張建宗；後排中央則為保安局局長
李家超與警務處處長鄧炳強。圖／路透社
《港區國安法》在沒有英文全文對譯下，於6月30日深夜11時夜靜出台，於黨國合一的中
共看來，時機選對了。官方深夜出稿或發布重要訊息，往往是希望讓傳媒措手不及，且讓
輿論一夜降溫，今次自然不例外。但更重要的是，中共明顯是要趕在7月1日「香港回歸紀
念日」前實施，對付23年來走上街頭表達不滿的民眾。
香港市民每年「七一」上街遊行表達對政府的不滿，今年大眾關注的自是架在眾人頭上那
把《港區國安法》的屠刀。對中共和香港特區政府而言，七一前將「港獨」等觸犯國家安
全的罪名「根絕於苗頭」，是當務之急。
「全國人大常務委員會法制工作委員會」（簡稱「人大法工委」）負責為《港區國安法》
草擬條文，條文擬後全國人大常委會全票通過，特區政府深夜趕及刊憲，法例生效，直至
上周五（3日）才登載英文譯本。全部6章66條的法律文字，除了記載「四大罪行」的懲罪
，值得留意的是中共直接任命的兩大職位：國家安全事務顧問和國家安全公署（簡稱國安
公署）署長。
3日，中共任命中聯辦主任駱惠寧為國家安全事務顧問，並任命鄭雁雄為國安公署署長。
任命兩人主理香港國安要職，折射了中共在香港國安事務的立場，直接統領香港執法部門
，以及收拾異見傳媒。
駱惠寧「太上皇」，統領香港國安
按《港區國安法》第15條，國家安全事務顧問會就港區國安事宜「提供意見」，並會列席
「香港特別行政區維護國家安全委員會會議」，該會議主席由特首林鄭月娥出任，三司和
各大部分紀律部隊處長為成員，主要是研判國家安全形勢，作出相應行動保障國家安全。
特首雖然是主席，但只要援引一例，便可說明駱惠寧絕對是「太上皇」，有權指點江山。
1990年，中共元老鄧小平已辭任中共中央軍委主席，由江澤民接任，但仍以「普通黨員」
身份列席重要會議同決策，並以同樣身份於1992年南巡考察武昌、廣州、深圳、珠海與上
海。期間鄧對傳媒公開表示，社會主義也存在市場，更發表「『左』的東西對中國而言，
比『右』更可怕的言論」。
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圖／中新社
盪開一筆，鄧小平這個「普通黨員」認為中共的基本任務是防「左」：「現在，有右的東
西影響我們，也有左的東西影響我們，但根深蒂固的還是左的東西。右可以葬送社會主義
，左也可以葬送社會主義。」他這番話的結論其實是：中國要警惕「右」，但主要是防止
「左」。只是對於鄧小平、這位對香港回歸抱有極大期望的政治老人而言，這個願望仍然
落空，香港如今正受極左的親共浪潮波及，校園、傳媒掀起揭發風氣，檢舉持異見的老師
，更可獲前特首、全國政協副主席梁振英懸賞。
按中國國情，駱惠寧絕對凌駕林鄭月娥，所謂向香港特區「提意見」實際就是「傳旨」，
頒下總書記習近平的政治命令。牌面上，《港區國安法》將大部分執法部門融為國安情治
的機器，執行上已無問題，問題是統領國安工作的國家安任事務顧問，對外對內昭示，中
共都必須找來合適人選主理，駱惠寧可說是相當適合。
今年初，駱惠寧接替王志民為中聯辦主任，當時香港傳媒已留意到駱惠寧對中共的港澳系
統幾乎全無關係，是所謂的「港澳政治素人」。但如上所言，中國在與西方國家關係僵持
之際，要貫徹其國安立場，不但要身家清白、黨性強，而且要有深厚的政治資歷。
身家清白受習賞識
65歲的駱惠寧是浙江義烏人，畢業於中國人民大學經濟學院，主修政治經濟學，後獲經濟
學博士學歷，紮根安徽30多年。直至2003年，駱惠寧才調任青海省委副書記、省委黨校校
長，2010年升任青海省省長，2013年出任青海省委書記。2016年，駱惠寧調任山西省委書
記，其後出任全國人大財政經濟委員會副主任委員。
總而言之，駱惠寧於安徽、青海和山西三地穩打穩紮，政治資歷深厚，重要的是他是歷任
中聯辦主任中，首名曾任省委書記一職的人物。
省委書記是一省最高的負責人，由中共中央直接任命，與省長比較，省長在行政上雖是領
導級，但亦須向省委書記直接匯報，在一黨專政的前提下，省委書記監察一省行政工作，
以黨領政。雖然駱惠寧與以往中聯辦主任一樣屬正部級，但其以「省委書記」之尊空降香
港事務，足見兩字：官大。
若以傳統的派系鬥爭角度分析中國國情，駱惠寧出任港區國安要員的好處在於，他既不是
「習派」、不是「江派」，也不是「團派」，未涉足中共核心權力鬥爭，地位穩固。對比
前任中聯辦主任王志民遭撤職的原因，可窺探一二。
《路透社》曾報道，前任中聯辦主任王志民遭撤職，在於他與香港商界過從甚密，更重要
的是在香港「反送中」抗爭運動期間，王志民錯判或誤報形勢，令中共章法大亂。駱惠寧
的「素人」身份，做好本份，更合中共需要。駱惠寧主政山西期間打擊大規模腐敗，他能
夠出任山西省委書記，更是由現任中共政治局常委、主管政法機構的趙樂際舉薦。
趙樂際和駱惠寧在青海曾經合作四年。2003年時任青海省委書記的趙樂際，先推舉駱惠寧
為省委副書記，讓駱任副手，至2016年駱惠寧任山西省委書記，亦由趙樂際推薦。其時駱
惠寧更身兼「山西省整治群眾身邊腐敗問題領導小組」組長的要職，撲救山西的「貪腐大
火」。駱惠寧似乎沒有拉幫結派，但獲趙樂際支持打擊腐敗卻無疑問。
駱惠寧無疑受習近平信任。2020年是中共目標「打贏脫貧攻堅戰」的收官之年，早前習近
平曾經於山西太原主持有關會議，駱惠寧代表發言稱要打出「脫貧組合拳」，當時就有中
國大陸媒體報導駱惠寧的經濟學背景，受習近平賞識。
鄭雁雄的為官本色
至於同日獲任命為國安公署署長的鄭雁雄，則以引導輿論著稱。
鄭雁雄現年53歲，是廣東汕頭市潮南人，1986年加入中國共產黨，曾在《人民日報》華南
分社擔任秘書長。他自2005年起在汕尾市工作，歷任汕尾市紀委書記、市政法委書記、市
長、市委書記等職務，2019年1月起任廣東省委常委及省委秘書長。
鄭雁雄最著名的是於2011至2013年擔任汕尾市委書記，期間處理烏坎事件。發生於2011年
的「第一次烏坎事件」，其時鄭雁雄主政。當時烏坎村委會揭發貪污事件，村民不滿被強
行徵地，且補償不足，多年上訪亦無結果，於是逾2,000名市民手持橫額，上街請願，卻
被超過百名武警武力驅趕，被視為中國近年來最觸目的民眾上街抗爭運動。
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2011年的「第一次烏坎事件」，當時烏坎村委會揭發貪污事件，村民不滿被強行徵地，且
補償不足，多年上訪亦無結果，於是逾2,000名市民手持橫額，上街請願。圖／法新社
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鄭雁雄主政下，官方以武警武力驅趕。圖／路透社
鄭雁雄當時發揮的角色，是將抗爭事件歸咎境外傳媒煽動和誤導。回顧當時他公開說的幾
句話可知其對傳媒的態度。他的名言是：
┌─────────────────────────────────────┐
│ 境外的媒體信得過，母豬都會上樹。 │
└─────────────────────────────────────┘
他稱武警是「負責維持秩序」，又說：
┌─────────────────────────────────────┐
│ 你不再鬧、不再違法，讓政府覺得靠譜，估計不會再亂來，那我連武警都不用請， │
│ 你以為請武警不用錢呀。 │
└─────────────────────────────────────┘
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「你指望國外幾個爛媒體...」鄭雁雄如是說。鄭雁雄的角色，是將抗爭事件歸咎境外傳
媒煽動和誤導。圖／香港有線電視畫面翻攝
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烏坎抗爭期間，村內張貼著一張寫著給媒體的敬告紙。圖／路透社
前烏坎村委、現流亡美國的莊烈宏在社交媒體舉起「昨日烏坎，今日香港」的標語，概嘆
香港將由「酷吏」管治。鄭雁雄當官的態度也可由他一番話體現出來：「現在只有一批人
，感覺到一年比一年艱苦，誰呢？當幹部的，包括我……權力一天比一天小，手段一天比
一天少，責任一天比一天大，老百姓一天比一天胃口高，一天比一天聰明，一天比一天難
管。」談到關鍵言論方面，他更說到：
┌─────────────────────────────────────┐
│ 像這樣負責任的政府，你不指望，你指望國外幾個爛媒體，爛報紙，爛網站……有 │
│ 事找政府，不請外人說短長。 │
└─────────────────────────────────────┘
鄭雁雄的背景政法和傳媒兼備，而且作風強硬，對黨忠誠，絕對是官場上的「狠角色」。
至於中共為他配的副手、國安公署副署長李江舟，則是中聯辦警務聯絡部部長，畢業於中
國人民公安大學偵察系，曾任公安部「國內安全保衛局」局長，主要負責反間諜工作及保
護中共政要的「國保」。
中共在香港實施國安法，在現時的國際氣候，受西方民主國家非議和圍攻，但要貫徹習近
平「一幹到底」的作風，自然要找作風強硬的人物主理香港。一如不少傳媒所言，香港一
國兩制喪鐘已敲，既然習近平將香港當作「全國一盤棋」來下，且看這殘局變化。