2019全球各國民主報告》台灣成經濟起飛又民主化典範 中國藉台灣內部華人團體影響選
舉
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簡恒宇 2019-11-24 13:30
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兩岸關係發展史，2014年4月，太陽花學運佔領立法院（美聯社）
政府間國際組織「國際民主及選舉協助研究所」日前發布《2019全球各國民主報告》，直
指今日民主的價值、可行性和前途受到近代史上最大的壓迫，且包括中國在內的部分國家
，不僅自身不民主，甚至開始出口非民主治理樣本給其他國家，更稱中國利用台灣內部的
華人前線團體影響選舉結果。另外，台灣民主評價極高，且與瑞士是唯二大眾政治參與度
高的直接民主國家。
民主面臨最大壓迫 仍有少數正面例子
國際民主及選舉協助研究所（International Institute for Democracy and Electoral
Assistance，IDEA）成立於1995年，宗旨為促進全球民主，並在2016年提出「全球各國民
主倡議」（The Global State of Democracy），依據獲得的數據和資料，以政權代表性
、基本權利、檢視政府、行政中立、政治參與度5大類別，評估各國的民主狀況。此外，
IDEA具有聯合國大會觀察員地位。
IDEA在19日發布《2019全球各國民主報告》（The Global State of Democracy 2019），
開頭直言今日民主的價值、可行性和前途面臨的壓迫，是1930年代以來之最，且不論是資
深或年輕的民主政體，都有限縮公民自由、打壓公民社會、限制言論自由的問題，不過全
球仍有正面例子，像是甘比亞、衣索比亞起步踏上民主道路，而亞美尼亞與馬來西亞更是
2018年民主轉型的著名例子。
經濟起飛又民主化的典範：台灣、南韓
報告指出，在1975至2000年的第三波民主潮中，台灣與南韓的民主表現最為傑出，而台灣
在5大評估類別中均獲得極高評價。依據圖表顯示，滿分為1分，台灣在政權代表性、基本
權利、檢視政府、行政中立分類，分別得到0.81、0.82、0.72和0.71；政治參與度部分，
台灣與瑞士是唯二參與度高的直接民主國家，直接民主項目各獲得0.81及0.87高分。
報告亦稱，不少亞洲國家的經濟發展成果亮眼，但僅有台灣和南韓在經濟起飛時，轉型為
民主體制，馬來西亞直到最近才走上民主道路，反觀柬埔寨、中國、新加坡、越南等經濟
發展上升的國家，卻沒有轉型民主體制。另外，亞太地區有53%的民主政權，包括澳洲、
印度、印尼、日本、紐西蘭、南韓、台灣、東帝汶的選舉都高度乾淨。
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習近平加強對企業掌控，造成生產力下降。（AP）
藉投資擴大影響力 輸出非民主模式
在民選政府、乾淨選舉、政黨自由、司法公正、公民自由、性別平等、社會團體平等、基
本福利、有效國會、媒體誠信、可預測執法、公民社會參與、直接民主、地方民主等次分
類中，台灣都被列為區域良好典範。報告表示，中國、埃及、沙烏地阿拉伯等人口多的國
家都不民主，不僅這些國家的人民未能享有民主，這些國家還把自身的非民主治理模式出
口給其他國家。
「中國在全球各區投資，據稱透過出口監視系統到非民主國家，以發揮政治和經濟影響力
」，報告寫道，「中國是委內瑞拉的關鍵夥伴，利用石油換貸款的協定，委內瑞拉提供中
國石油，換取中國大筆貸款及基礎建設、科技投資，包括設立身分辨識和投票系統」。報
告也說，中國協助柬埔寨更加獨裁化，因為中國毫無條件地提供貸款，讓柬埔寨不擔心沒
外援，且無視國際批評。
輕世代結盟 共同對抗獨裁政權
報告認為，民主專制、非民主和脆弱民主國家可能會受到中國模式吸引，因為中國經濟起
飛，且嚴厲打擊貪腐，不過成效似乎不顯著，中國在該報告「沒有貪腐」（Absence of
Corruption）評比中，從2016年的0.43前進到2018年的0.45，進步範圍極小。報告直指：
「中國近來轉變策略，試圖影響台灣選舉。1990年代是在台海進行實彈軍演和發射飛彈，
現在則用較隱匿的方式影響2018年台灣選舉。」
「具體來說，據報中國動員台灣當地的華人前線團體『執行任務』，試圖影響台灣政治，
讓支持台灣獨立的民進黨在選舉中落敗，而親北京的國民黨回歸，而類似手法據稱也在其
他國家進行」，報告也提到，亞太地區除了中國，包括緬甸、巴基斯坦、巴布亞紐幾內亞
等非民主國家，以及民主專制的新加坡在內，該區域所有國家的人民都有投票權。
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兩岸關係發展史，2014年3月，太陽花學運佔領立法院（美聯社）
報告也提及香港局勢，並稱由年輕世代領導的2014年台灣太陽花學運和2019年香港「反送
中」示威，均是反抗中國影響力擴張，而台灣立法院2017年組成「台灣國會關注香港民主
連線」，尋求支持打造香港民主。此外，東亞和東南亞地區的年輕世代也成立「年輕民主
亞洲人網絡，NOYDA」（Network of Young Democratic Asians），對抗專制獨裁政權。