https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-49561227
李宗憲
BBC中文
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所羅門群島總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)2017年訪問台灣時與蔡英文見面。（AFP）
台灣媒體日前報導，太平洋島國所羅門群島可能在本周宣佈與中國建交、並與台灣斷交，
但是所羅門群島駐台大使館9月5日向BBC中文證實，其外交部長馬內雷（Jeremiah Manele
）將在本周日(9月8日)訪問台灣，停留至9月12日。台灣政府目前尚未確認馬內雷訪台的
消息。
所羅門群島駐台大使王哲夫（Joseph Waleanisia）通過郵件向BBC中文表示，該國外長馬
內雷（Jeremiah Manele）此次訪台是受到台灣外交部長吳釗燮的邀請，預計停留5天。
王哲夫稱：「外長赴台將談論的細節尚未對外公布，但相信兩位外長將借此機會討論兩國
共同關心的外交和雙邊發展合作事宜。」他並稱，馬內雷與吳釗燮8月時曾在「太平洋島
國論壇」（PlF）見面。
另外，至於有關外界傳出所羅門群島可能與台灣斷交一事，他發表聲明表示，由國會議員
組成的跨黨派小組評估與中國建交的可能性，是新政府的計劃之一，只是負責政策考量。
而由政府部長8月組團赴北京則是為了解若與中國建交，可得到的援助等，兩件事涉及的
工作並不同。跨黨派小組預計本周會送交評估與北京建交的可能性報告給總理。
學者分析，所國外長同意受邀訪問台灣，代表與台斷交的可能性大幅降低，但是斷交的可
能性仍在。台灣東海大學政治學系助理教授林子立說：「他們可能會獅子大開口要求援助
，也有可能是為了做為與北京談判的籌碼，兩邊互相交互利用，為所國得到最大的利益。
」
台灣政治大學國際關係研究中心研究員嚴震生則對BBC中文表示，所國外交部長願意赴台
對台灣而言是好事，但也有可能是拿在大陸得到的承諾，向台灣討價還價。
太平洋島國倒向中國？
蔡英文於2016年上任後，已經有5個邦交國與台灣斷交，台灣多次批評中國以巨額援助誘
使台灣友邦轉投中國，但遭到北京當局否認。
9月1日路透社曾報導，指所羅門群島已成立部長級團隊凖備與北京對話，甚至本周就有可
能宣佈與北京建交，與台灣斷交。
對此，中國外交部發言人耿爽9月2日在例行記者會上給予「原則性回應」，表示「眾所周
知世界上只有一個中國，中國政府願在一個中國原則的基礎上，同世界各國發展友好合作
關係。」台灣官方則強調，「兩國互動正常」。
台灣在太平洋地區有6個邦交國，分別是基里巴斯、馬紹爾群島、瑙魯（諾魯）、帕勞（
帛琉）、所羅門群島及圖瓦盧。
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所羅門群島是台灣在太平洋面積最大、人口最多的邦交國。（Getty Images）
所羅門群島是台灣在太平洋面積最大、人口最多的邦交國，具有相當的代表性，如果與台
灣斷交是否會在該地區引發連鎖效應？
政治學系助理教授林子立認為「有可能」。他向BBC中文分析，太平洋島國長年與美國、
澳洲關係緊密，但是其經濟開發度低，近年受到全球化影響，政府希望加快建設，因此需
要外資，而現在最有資金做海外投資的就是中國。
他近一步表示，中國在南太平洋耕耘有成，在當地的軍事力量也正持續擴大，因此不排除
有更多台灣在該地區的友邦會與中國建交。
2018年6月，美國國會美中經濟與安全審議委員會（USCC）曾公布一份名為《中國與太平
洋島國的接觸以及對美國的影響》的報告，顯示過去五年來，通過貿易、投資、發展援助
以及旅遊，中國擴大了與太平洋島國的經濟聯繫，已經逐漸成為這個地區的重要力量之一
，在很多領域甚至已經領先美國。
該報告指出，太平洋地區的6個國家對促進台灣的國際空間以及支持台灣參加重要國際組
織非常重要。
根據澳洲智庫洛伊研究院的統計，中國自2006年以來提供給南太平洋島國政府的援助總額
超過23億美元。
香港媒體也曾引述廈門大學港澳台研究中心主任李非教授指出，隨著中國實力強大，經濟
發展能夠分享的利益越來越多，台灣僅存的邦交國紛紛會轉向大陸，這是一個總體趨勢。
一旦國際社會都不承認台灣，台灣所謂的「主權獨立國家」就是空話。
零邦交國的可能
隨著台灣邦交國持續減少，未來是否會出現「零邦交國」也引發討論，這代表台灣落入沒
有邦交國處境，台北市長柯文哲9月2日受訪時也曾稱台灣應當訓練到「沒有邦交國也活得
下去」。
不過，多名政治學者認為，台灣落入零邦交國的處境機率非常低。台灣中央研究院社會學
研究所副研究員吳介民曾向媒體表示，台灣變成零邦交國就等於國際上沒有任何一個國家
承認中華民國，這個結果不是北京樂見的。
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目前台灣的邦交國剩下17個國家
他說，一旦中華民國邦交國數歸零，此一局面變動「對北京會有反作用力」。考量對台灣
、東亞和全球戰略，他預計北京也接下來不會在外交戰上動作這麼快、下手這麼重。
林子立也說，台灣的邦交國降至零的可能性不大，因為位於加勒比海及中美洲的友邦，都
與美國關係緊密，從世界格局來看，美中對抗，台灣作為槓桿力量，美國也不會讓台灣「
零邦交國」的情形發生。
美國參議院外委會亞太小組委員會主席賈德納（Cory Gardner）5月曾聯手多名參議員，
提出《2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法案》(簡稱《台北法案》)，要求美方出席國
際組織的代表透過發言及投票等方式，力挺台灣的會員或觀察員身分，鞏固台灣全球邦交
，該法案尚未通過。
台灣如果出現零邦交國的後果是什麼？林子立表示「影響不大」，他解釋，台灣真正的盟
友與重要的貿易伙伴都並非邦交國，「若未來有任何國家要撤駐台辦事處，才是動搖國本
的大事。」
他也指出，台灣民眾對於「斷交」也不會特別「有感」，並對BBC中文說：「因為台灣的
邦交國都不是主要旅遊目的地，經貿往來也不多，因此台灣一般民眾對邦交國減少，並不
覺得痛。」
由台灣聯合文學出版的《中華民國斷交史》一書中，律師蔡孟翰指出，國家之間建交其實
也是政治意義大於法律意義，兩國透過邦交，來表彰形式關係上友善的外觀，但是「兩國
之間有邦交關係，並非等同於實質上兩國真的確實友好」。蔡孟翰舉例，美國和俄羅斯自
1991年開始建交，卻常常發生衝突，最近一次是2018年美國驅逐境內俄羅斯外交人員，但
兩國依舊還是邦交國。
雖然「零邦交國」對台灣對外經貿關係的影響似乎不大，但對於台灣內部主權及國際參與
可能就會有所影響，前民進黨中國事務部主任、現任健行科大國際合作處處長顏建發曾向
媒體表示：「當邦交國少到剩個位數時，台灣內部就會開始吵，偏綠的人可能會主張，既
然國際社會都不承認中華民國，那台灣就不要叫中華民國了，因為已經沒有意義了。」
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台灣駐英國代表處5月16日在倫敦市中心舉行集會，支持台灣參與世界衛生組織，反對將
衛生議題政治化。
另外，雖然台灣並非以國家名義參與國際組織，但以最糟情況設想，中國操控所有組織，
使台灣被迫全面退出國際參與，台灣政治大學外交政策研究中心主任黃奎博教授曾向台媒
分析，政府人員會因此不清楚國際社會在做什麼，行政治理等制度會逐漸跟不上國際的腳
步，政府體系的決策素質會出問題。
不過林子立強調，美國在國際組織的影響力仍比中國大，他分析，隨著美中競爭越來越激
烈，美國就會越希望台灣不是國際孤兒。
他表示，中國絶對有能力讓台灣的邦交國降到個位數，並說：「台灣要從事非傳統外交，
從學術、文化、醫療、科技及體育等與其他國家進行更實質的交流，在國際秩序重組的階
段，可以不必太在乎邦交國的數字。」