李克強兩會報告 避免刺激美方「中國製造2025」首消音
https://tw.news.appledaily.com/international/daily/20190306/38272998
出版時間：2019/03/06
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【綜合報導】中國國務院總理李克強昨在北京人民大會堂發表《政府工作報告》，內容罕
見未提及「中國製造2025」的經濟戰略目標，僅以「製造強國」帶過。李克強在2015年的
《政府工作報告》中首度提及「中國製造2025」，此後連續3年提及，今年卻戛然而止。
香港時事評論員劉銳紹指出，「中國製造2025」遭美國強烈抨擊，李克強避提此詞彙，顯
示中方希望盡早和美方達成貿易協議。
李克強昨在「兩會」（中國全國人大、政協會議）會場上，發表一年一度的《政府工作報
告》。李克強表示，今年政府的工作任務包括：推動製造業高品質發展、強化工業基礎和
技術創新能力、促進先進製造業和現代服務業融合發展，加快建設「製造強國」。去年3
月5日，李克強在《政府工作報告》中還曾2度提及「中國製造2025」，要求在先進製造業
領域加速發展。
GDP目標下修至6%
香港地區人大代表張俊勇認為，李克強不再提「中國製造2025」，是不想挑起國際間的矛
盾和顧慮。同為港區人大代表的田北辰也說，「中國製造2025」是美中貿易戰導火線，「
若繼續講未必有好處」，自己埋頭苦幹會更好。劉銳紹分析，「中國製造2025」的相關措
施仍在落實當中，報告沒有明確提出，是中國一種以退為進、韜光養晦的策略，反映出中
國很希望盡快與美國達成貿易協議。
中國國務院於2015年公布「中國製造2025」計劃，目標是在2025年讓中國從「製造大國」
成為「製造強國」，其關鍵點在獲得產品製造的先進技術，而不是停在代工和仿製階段，
重點涵蓋航空航太、機器人、高鐵運輸、電動車等共10個領域。路透去年6月曾引述西方
一名資深外交官指出，「中國製造2025」引起美國等西方國家反彈後，中方已開始避免提
及此一計劃。
去年8月，美國針對「中國製造2025」涉及的160億美元（約4968億元台幣）貨品開徵懲罰
性關稅；去年10月，美國副總統潘斯更痛批「中國製造2025」試圖控制全球90%最先進產
業。
李克強除避談「中國製造2025」，諸多發言也似乎都在迎合美方要求。例如，李克強表示
，今年的任務包括「營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境」，而且要「全
面加強知識產權（智慧財產權）保護」。美國過去一直批評中國當局刻意保護自家的產業
，而且竊取美國的智財權。
李克強還指出，今年GDP（國內生產總值）的成長目標為6％至6.5％，政府還將把製造業
等行業現行16％的增值稅稅率，降至13％；將交通運輸業、建築業等行業現行10％的稅率
，降至9％。
李克強說：「這次減稅著眼『放水養魚』，……是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉
措。」相較於去年設定的GDP成長率目標為「6.5％左右」，顯示今年的中國經濟可能下滑
，而政府有意透過減稅提振人民的消費，拉抬GDP的增長。
減稅對台商成利多
中經院WTO及RTA中心副執行長李淳認為，中國宣布降低增值稅，對以中國內需為主要市場
的台商來說，是一大利多；而台商也認為，在中國當地大量採購的製造業會因此受惠，而
半導體晶圓、封測等較上游的產業受惠則是有限。
李克強工作報告重點
經濟目標：國內生產總值增長6到6.5個百分點，城鎮新增就業人口1100萬以上
降低稅率：將製造業等行業增值稅現行稅率降至13％；交通運輸業等行業稅率降至9％
公平競爭：改善公平競爭審查和公正監管制度，加快清理妨礙市場和公平競爭的規定和做
　　　　　法
製造強國：推動製造業高品質發展、強化工業基礎和技術創新能力，促進先進製造業和現
　　　　　代服務業結合
知識產權：擴大國際創新合作，全面加強知識產權（智慧財產權）保護，健全知識產權侵
　　　　　權懲罰性賠償制度
強化內需：充分發揮消費、投資的作用，穩定國內有效需求
吸引外資：提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業的公正市場環境，並加強保護
　　　　　外商權益
反對台獨：堅持一個中國原則和「九二共識」，堅決反對和遏制「台獨」分裂圖謀和行徑
　　　　　，堅決維護國家主權和領土完整
資料來源：李克強《政府工作報告》全文