陳明文認為應全國一致行政區劃 非單獨嘉義縣市合併
2017-05-23 19:27聯合報 記者謝恩得╱即時報導
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嘉義縣市合併成為今天縣市議會定期會焦點，各方意見不一，立委陳明文則認為縣市合併
與否並不是重點，全國一致的行政區劃與國土規劃才是問題的關鍵。
陳明文回顧嘉義縣市的歷史，民國71年之前，嘉義市曾經是嘉義縣下轄的縣轄市，民國71
年嘉義市升格為省轄市，嘉義縣、市從此分治35年。分治之前的嘉義縣，算是財政寬裕的
縣市；分治之後，嘉義市囊括了原嘉義縣工商發展精華區，財政狀況當然可以維持得很好
。
而分治後的嘉義縣，因為喪失工商發展精華地區，淪為財政狀況敬陪末座的縣市，若不是
歷任縣長與縣議會的積極打拼，爭取高鐵、故宮與產業園區落腳嘉義，嘉義縣可能到現在
都還是一個落後發展的縣市。
他指出，嘉義縣市分治已經超過35年，縣市都已經分別重行建立完整的行政運作機制，運
作上也還算順暢，沒有甚麼明顯的窒礙難行之處，討論縣市在行合併其實沒有實質上的意
義。
陳明文特別強調，現在大家該探討的是行政區劃與國土規劃的問題，六都成立之後，對於
非直轄市造成嚴重的衝擊，不論是人流、金流或是企業流，皆大量往六都移動，已經變相
掏空非直轄市的縣市。現行制度下，部分縣市採取區長直接派任的二級政府制，部分縣市
仍為鄉鎮市長民選的三級政府制，不但制度紊亂，更亦衍生權責不清的問題。
他建議中央政府應該重行進行整體規劃，打造全國一致的行政區劃，全國的縣市應全面比
照直轄市採行二級政府制，落實行政制度的統一。從政府的角度來看，地理位置相近或是
國土利用相近的縣市其實可以進行重新整併，現行的20幾個縣市可以整併為7大直轄市，
例如，花蓮縣與台東縣兩個東部縣市可以整合為一個東部的直轄市，北北基宜也可以整併
為一個直轄市，嘉義縣市可與雲林縣合併成為一個農業直轄市，其餘如中彰投、桃竹苗、
南高高屏與離島亦可進行整併，唯有全國一致性的行政區劃，才能拉近城鄉之間的落差，
帶動台灣全面的發展。