人口跌破125萬 彰化無望升直轄市
台中市重劃發展及中科磁吸效應難擋 今年1月減至124萬5千多人
〔記者林良哲、張聰秋／彰化報導〕依據地方制度法規定，升格直轄市的首要條件為人口
達到一二五萬，彰化縣為全台最可能升格的縣市，但近年因人口減少，不但無法升格，甚
至去年底被「刪減」一席副縣長。
副縣長於去年底刪減為1位
彰化縣是漢人在台灣中部最早移墾之地，在清雍正元年（一七二三年）設縣，之後工商發
達，人口持續增加，二○○四年達到一三一萬六千多人。依地方制度法第四條規定，人口
達一二五萬人為設直轄市的條件，彰化縣雖持續爭取，人口數卻在今年一月減至一二四萬
五千多人，註定「無望」升格，縣府的二位副縣長也刪減為一位。
近十年來，彰化縣用盡各種方法，包括直接發放生育、育兒補助，希望能「留住」縣民，
但面對鄰近台中市的快速發展，尤其是大規模的市地、自辦重劃完工，中部科學園區、機
械精密園區等設立，讓不少人選擇移居台中市。
新生兒減幅逾3成 老年化加深
此外，近年來少子化影響，讓彰化人口持續減少。二○一二年有一萬二千多位新生兒，但
去年只剩八千六百多人，減少幅度高達三三％；老年化情況則加深，二○一二年時年滿六
十五歲者有十六萬二千多人，佔總人口十二．五％，到去年二十二萬四千多人，佔總人口
十八．○三％。
在人口持續外流、少子化及老年化影響下，縣府推出因應政策。首先是在每胎三萬元生育
補助外，規劃實施免費坐月子到宅服務；啟動「○至二歲公托倍增計畫」，首家公設民營
托嬰中心已在和美育兒館成立。縣府也補助企業訓練費，讓學生有薪實習，實習期滿成為
正式員工，月薪保證二萬八千元，再由縣府補助二千元，以拉高平均薪資。
雖然縣府積極推出新政策，但人口外流的主要因素，卻是在市街老舊、交通不便及長期低
薪等問題上，光靠政府補助是否能改變現狀，實有待觀察，地方人士認為，縣府應實施大
範圍都市計劃以改變市容及交通，增加生活便利性，並改善就業環境，讓低薪狀況獲得解
決，才是縣民最期盼的作為。
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